【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說得對、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

“生了孩子沒人照料”“托幼機(jī)構(gòu)太貴”，養(yǎng)育成本逐年攀升和嬰幼兒無人照料的問題，已經(jīng)逐漸成為阻礙生育的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新生兒出生率已連續(xù)下滑。

“托幼機(jī)構(gòu)如果能像幼兒園一樣，將進(jìn)一步解決群眾不敢生育的難題。”在青島市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，青島市政協(xié)委員、青島志昊實(shí)業(yè)有限公司董事長楊亮建議青島“從加強(qiáng)改進(jìn)當(dāng)前托幼一體化‘雙軌制’的管理體制、加強(qiáng)托育與幼兒園銜接、進(jìn)一步打造一體化的師資隊(duì)伍”三方入手，加快推進(jìn)托幼一體化發(fā)展。

托幼一體化發(fā)展陷“瓶頸”

近幾年，我國出生人口數(shù)量和出生率持續(xù)走低。出生率下降已逐漸成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)性難題，其中，托幼服務(wù)供求不匹配，是大部分群眾不愿意生育的首要因素。

對此，2019年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)。2020年，多個(gè)省份相繼出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，但實(shí)際上制約托幼一體化發(fā)展的“瓶頸”仍然未解決。

“比如，我國高校的學(xué)前教育專業(yè)，主要培養(yǎng)面向3-6歲兒童的幼兒園教師；而面向0-3歲的兒童保教人員，多由職業(yè)培訓(xùn)中心或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)。無論從數(shù)量、質(zhì)量上看，相對于學(xué)前教育，托幼師資力量相當(dāng)匱乏。”此外，楊亮委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育體系與學(xué)前教育體系管理體系分離、0—3歲與3—6歲嬰幼兒保育教育銜接重視度不高也是托幼一體化發(fā)展緩慢的原因。

委員建議加快托幼一體化發(fā)展

面對生育難題，群眾對嬰幼兒托育教育的美好期待已刻不容緩。在提案中，楊亮委員建議相關(guān)部門首當(dāng)其沖應(yīng)明確0-6歲托幼事業(yè)的管理主體，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，明確主管部門與相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，避免多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一。“比如，在場地要求方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一放寬限制，給予公辦園場地支持，鼓勵(lì)民辦幼兒園利用現(xiàn)有場地開展托育服務(wù)。”

其次，楊亮委員認(rèn)為，教育部門應(yīng)通過多種方式，積極倡導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)與公辦、民辦幼兒園簽訂“聯(lián)盟互助協(xié)議”，定期組織教師間交流互通，在互學(xué)互鑒、共促共進(jìn)中提升托幼教師能力水平，更好幫助兩個(gè)階段兒童實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展需求的有效銜接。

此外，進(jìn)一步打造一體化的師資隊(duì)伍也是楊亮委員提案的建議之一。他建議相關(guān)部門要統(tǒng)一資格認(rèn)證與規(guī)范管理，建立托幼行業(yè)統(tǒng)一資格認(rèn)證與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對進(jìn)入托幼教育系統(tǒng)的各類人員實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范管理。要整合0-6歲托幼師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)與課程，貫徹托幼“一體化”培養(yǎng)理念，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)效果，鼓勵(lì)現(xiàn)有學(xué)前教師學(xué)習(xí)托育相關(guān)知識，為幼兒園實(shí)行托優(yōu)一體化提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。要加大對托幼工作人員的薪酬、社保、職稱評定、評優(yōu)評先等保障力度，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，確保托幼師資隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

青島已制定托育服務(wù)相關(guān)支持政策

楊亮委員的提案提出后，得到青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)的高度重視，為了讓青年人才在青島更好的安身、安心、安業(yè)，青島對于3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，已制定托育服務(wù)相關(guān)支持政策。同時(shí)，青島也將對服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營按照政府普惠指導(dǎo)給予相應(yīng)補(bǔ)助，進(jìn)一步解決“養(yǎng)娃貴”的問題。

市民有期盼，政府有回應(yīng)，相關(guān)部門也有行動(dòng)。據(jù)了解，今年青島各區(qū)市也都提出了增加托位的目標(biāo)。例如，市南區(qū)提出今年要增加500個(gè)3歲以下嬰幼兒托位；李滄區(qū)提出今年要新增440個(gè)3歲以下嬰幼兒托位；西海岸新區(qū)提出，健全生育支持政策體系，今年建設(shè)普惠托育項(xiàng)目18個(gè)，新增托位1730個(gè)……下一步，青島將依托青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院開工建設(shè)市級綜合托育中心，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，加快全市托幼一體化發(fā)展。文/信網(wǎng)記者 顧青青 [來源：信網(wǎng) 編輯：陳燭光]