加強監管，營造健康市場環境

推動現代種業創新發展，健康有序的市場環境是重中之重。調研中，委員和專家發現，近年來，執法部門不斷強化種子市場執法，青島的種子市場整體情況較好，但仍存在套牌、冒牌和劣質種子現象，擾亂種子市場秩序，影響了合法種企和農民的利益。一方面，種業市場放開后，經營主體多元、零售環節復雜、購買方式自由，有的種企受利益驅動，售賣套牌種子和偽劣種子；另一方面，農民缺少鑒別能力，貪圖便宜，給了套牌、冒牌種子和劣質種子生存空間。

青島農業大學教授李秀麗認為，套牌、冒牌種子現象反映出部分種業企業知識產權意識不強的問題。青島應加大知識產權保護力度，加強執法，嚴厲打擊套牌、冒牌和劣質種子經營行為，凈化種業市場，被侵權的企業也要用好法律武器。

“從全國范圍來看，種業企業的維權意識正在不斷增強，尤其是2018年‘鄭58’玉米侵權案以來，越來越多的種業企業開始用訴訟方式保護知識產權。”李秀麗說，青島市中級人民法院是全國最早設立知識產權專業審判庭的中級人民法院之一，青島知識產權法庭具有跨區域技術類案件管轄權。青島要充分發揮區位和司法優勢，形成種業知識產權保護高地，通過虹吸效應吸引相關種業人才和企業落戶。

周子涵建議執法部門加大對套牌、冒牌和劣質種子現象的查處力度，在質量抽檢過程中，引入實時預警新技術，從人工主觀判別轉變到客觀自動預警。“目前，國家已經建成了種子生產經營管理平臺，對市場上正規銷售的種子實施備案管理。執法部門可以利用這個平臺開展實時監測，當某個品種的種子銷售量達到一定數量級時，主動推送抽檢需求，確保大銷量種子高頻檢測。”周子涵說。

另外，根據有關規定，經銷商在銷售主要農作物種子前可以開展DNA鑒定，及時有效地識別出套牌、冒牌和劣質種子。但由于鑒定成本較高，部分種子經銷商會省略該環節，讓低質種子流入市場有了可乘之機。周子涵建議相關部門出臺措施，對種植面積較大的種子實施強制DNA抽檢，并對自主開展DNA鑒定的種子經銷商給予財政補貼，以此提高我市在售種子的品種真實性，打造安全放心的農資市場環境。

“近年來，我市采取多種措施，持續加大農產品種子質量抽檢力度、開展打假護‘芯’行動，不斷凈化種子市場環境。”王乃棟介紹，下一步，執法部門將聚焦重點區域、重要農時、重點環節，通過監督抽查、執法巡查等方式，嚴打種子違法違規行為，為我市農產品安全保駕護航。市農業農村部門還將建設市級種子質量監督檢測中心，進一步擴大品種檢測范圍，增加檢測頻次，為我市種子市場監管提供基因檢測等高技術支撐。

“未來，我們將按照‘深入實施種業振興行動’總要求，持續聚焦科技強種、企業扶優和營商環境優化，努力將我市打造成具有區域性國際競爭力和影響力的‘國際種都’。”宋曉說。

青島日報/觀海新聞記者  崔武 鹿子金濤