信網(wǎng)3月6日訊：一、全面提升行政審批服務(wù)水平

(一)探索實施行政審批“一窗式”服務(wù)。探索在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置綜合受理窗口，負責(zé)審批服務(wù)事項的咨詢、受理工作，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。辦事群眾只需在綜合受理窗口遞交材料，不必在多個窗口來回奔波，節(jié)約辦事時間，提高行政審批效率。

(二)創(chuàng)新實施自助式審批服務(wù)模式。探索創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，依托網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)集咨詢、查詢、叫號、預(yù)約、評價、掃描、打印、投訴等功能于一身的自助服務(wù)系統(tǒng)，在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)終端，實現(xiàn)審批事項“四端”辦理(實體大廳端、PC端、移動端、自助端)，最大限度方便市民辦理業(yè)務(wù)。

(三)創(chuàng)新實施行政審批申請材料電子化應(yīng)用。市行政審批服務(wù)大廳建立行政審批申請材料電子存儲庫，審批部門在辦理審批服務(wù)事項過程中，將申請人提交的申請材料全部上傳至審批系統(tǒng)，實現(xiàn)申請材料的統(tǒng)一電子存檔、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核和互通共享使用，真正實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

(四)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作。推行手機APP、大廳微信的網(wǎng)上預(yù)約、在線支付、申請材料上傳等功能。進一步提高網(wǎng)上辦理深度，力爭實現(xiàn)全市審批事項70%達到三級標準，30%達到四級標準，同步增加網(wǎng)上審批辦件數(shù)量。會同市電政信息辦等部門，打通技術(shù)壁壘，實現(xiàn)部門專網(wǎng)與審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。積極推廣網(wǎng)上行政審批中介超市、同城通辦，為辦事群眾提供更加便捷的網(wǎng)上審批服務(wù)。

(五)鞏固行政審批全流程改革成果。在全市范圍內(nèi)推行行政審批事項標準化工作成果，規(guī)范行政機關(guān)審批行為。優(yōu)化統(tǒng)一制發(fā)證工作流程，擴大統(tǒng)一制發(fā)證和快遞送達服務(wù)范圍。完善行政審批信息資源共享庫功能，進一步增加存量證照信息。推廣建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收，提高建設(shè)項目竣工驗收效率。簡化公共服務(wù)事項辦理流程，推行公共服務(wù)事項一站式辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù)新模式，提高公共服務(wù)事項辦理效率。

(六)建立健全市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系。加強對鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，逐步建立完善市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“一網(wǎng)式”四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，建立實施告知承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)和代辦服務(wù)制度，進一步簡化辦事程序、壓縮辦理時限、優(yōu)化服務(wù)水平，真正實現(xiàn)讓群眾“少跑一趟路、少跨一道門檻、少走一道程序”，打通群眾辦事“最后一公里”，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

二、健全理順公共資源交易管理體制

(一)逐步擴大公共資源交易入場范圍。在現(xiàn)有工程建設(shè)項目招投標、政府采購等交易基礎(chǔ)上，按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，進一步擴大統(tǒng)一交易范圍，逐步將土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等項目納入平臺統(tǒng)一運行。根據(jù)國家、省擬出臺的統(tǒng)一的公共資源交易目錄及《青島市深入推進市級公共資源交易平臺整合建設(shè)方案的通知》要求，適時修訂完善《青島市公共資源交易目錄》，對列入目錄的項目，全部納入公共資源交易平臺進行交易。

(二)整合構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。會同市編委辦、財政、建設(shè)、交通、水利等部門，盡快完成現(xiàn)有職能劃分及交接工作，明確公共資源交易綜合管理職能。綜合先進地市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，探索建立青島市公共資源交易綜合管理新模式。盡快實現(xiàn)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)公共資源交易平臺納入市級統(tǒng)一平臺，其他區(qū)市已經(jīng)設(shè)立的公共交易平臺整合為市級平臺的分支機構(gòu)，加掛市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心分中心牌子。

(三)建設(shè)統(tǒng)一的公共資源信息服務(wù)、電子交易和管理系統(tǒng)平臺。按照國家統(tǒng)一制定的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范,建設(shè)全市標準規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中管理的公共資源交易信息平臺, 逐步實現(xiàn)全市交易模塊與監(jiān)管模塊之間的信息數(shù)據(jù)互通共享,實現(xiàn)項目登記、公告發(fā)布、開標評標評審、競價、成交公示、交易結(jié)果確認、投訴舉報、交易履約等交易全過程監(jiān)管。出臺《青島市公共資源交易平臺管理暫行辦法》。積極做好同國家、省級電子交易平臺的對接打通工作。

(四)完善公共資源交易信用體系。建設(shè)公共資源交易過程信用信息庫，全面記錄和歸集交易各方主體在交易過程中的信用信息，信息同步推送給相關(guān)信用平臺。依托即將建設(shè)的公共資源交易電子平臺，建成公共資源交易電子信用體系，實現(xiàn)信用信息“一庫共融”，信用監(jiān)管“網(wǎng)上辦理”，信用應(yīng)用“全市覆蓋”。制定全市公共資源交易守信激勵、失信懲戒機制，將守信激勵、失信懲戒措施覆蓋到各個區(qū)市，全部項目。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易工作綜合考核評價體系，全面提升公共資源交易工作水平和服務(wù)質(zhì)量。建立公共資源交易重大項目、重點環(huán)節(jié)“再監(jiān)督”制度，保證公共資源交易高效有序、陽光交易。

(五)啟動公共資源交易服務(wù)標準化建設(shè)。分步推進公共資源交易服務(wù)標準化工作，擬定各招標(采購)方式工作規(guī)程，厘清各環(huán)節(jié)服務(wù)清單和服務(wù)規(guī)范，并以標準的方式固定下來，理順交易流程，提高服務(wù)水平。

三、落實全面從嚴治黨責(zé)任，切實加強機關(guān)黨建和干部隊伍建設(shè)

(一)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。要以“兩學(xué)一做”活動為契機，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神放在首位，切實用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。要強化理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立四個意識。

(二)落實“兩個責(zé)任”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項工作的重中之重，創(chuàng)新大廳日常管理方式，升級引入OMA視頻監(jiān)控系統(tǒng)，修訂完善《青島市行政審批服務(wù)大廳工作人員服務(wù)規(guī)范》、《青島市行政審批服務(wù)大廳投訴處理辦法》和《市行政審批服務(wù)大廳工作人員考核辦法》，出臺《青島市行政審批服務(wù)工作巡查辦法》，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員和第三方監(jiān)管的作用。要堅決落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，細化主體責(zé)任清單，做好崗位風(fēng)險點排查。制定完善《關(guān)于在“三重一大”事項中自覺接受市紀委派駐機構(gòu)監(jiān)督的實施辦法》和《三公經(jīng)費管理辦法》，大力整治在全市行政審批和公共資源交易領(lǐng)域存在的“庸懶散慢拖瞞”現(xiàn)象，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗問題，打造一支風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、群眾滿意的干部隊伍。

(三)打造“陽光政務(wù)、公平交易”品牌，抓好文明單位文明窗口創(chuàng)建工作。以品牌建設(shè)工作為抓手，在全市窗口單位開展以“創(chuàng)品牌、強作風(fēng)、提效能”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動，深化“陽光政務(wù)、公平交易”品牌內(nèi)涵外延，抓好精神文明單位創(chuàng)建和典型模范的培樹推廣工作，推動全市窗口服務(wù)部門工作作風(fēng)更加務(wù)實、服務(wù)效能明顯提升。

(四)加強基層黨建，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。切實加強機關(guān)黨建，健全完善大廳各級黨的組織，探索入駐大廳黨員統(tǒng)一管理方式。創(chuàng)新黨員活動方式，組織豐富多彩業(yè)余文化活動，關(guān)心困難黨員和職工生活，提升大廳工作人員滿意感和歸屬感。