信網(wǎng)3月6日訊 2017年，市國土資源房管局將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國國土資源工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和青島市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，盡職盡責保護國土資源，全力以赴保障經(jīng)濟社會發(fā)展，盡心盡力維護群眾權益，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生各項工作，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障。

一、堅持有保有壓，積極推進供給側(cè)結(jié)構性改革，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展

(一)統(tǒng)籌謀劃用地布局。調(diào)整完善市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排“十三五”期間我市重大戰(zhàn)略區(qū)域用地、重大基礎設施項目用地，拓展建設用地空間。開展國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警，形成國土空間開發(fā)引導管控機制，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。積極向國土資源部爭取年度新增建設用地指標，確保我市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。

(二)全力保障發(fā)展重點。圍繞我市“三個中心、一個基地”建設、“一谷兩區(qū)”等重點區(qū)域發(fā)展和全市重大項目用地需求，強化土地政策保障和土地供應。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排各類建設用地指標，對重點項目用地應保盡保。實行用地審批“綠色通道”、先行用地、補充耕地承諾制等特殊政策，提高土地預審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收等審批效率，積極服務項目落地。探索發(fā)行土地儲備專項債券，有效支持土地儲備。加強地鐵沿線土地控制和開發(fā)。

(三)積極支持實體經(jīng)濟。科學編制和全面落實年度土地供應計劃，控制好土地供應的流向、規(guī)模、結(jié)構和時序，將去產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等政策落實到位。加強土地價格調(diào)控，完善地價評估體系;對于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和國家鼓勵社會資本投資的部分公共服務產(chǎn)業(yè)用地，加大地價優(yōu)惠范圍和優(yōu)惠幅度，降低企業(yè)用地成本。加快老城區(qū)搬遷企業(yè)原址土地處置和資金運作，促進企業(yè)外遷、集聚、轉(zhuǎn)型。

(四)持續(xù)深化行政審批改革。按照“降成本”的要求，繼續(xù)深化行政審批改革，抓好國土資源行政審批權下放后的監(jiān)管和服務。做好審批事項的標準化、動態(tài)化調(diào)整管理，理順審批流程。推進審批工作由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)上審批的信息化模式轉(zhuǎn)變，提高審批效能。

(五)不斷加強基礎測繪服務。組織實施“十三五”基礎測繪規(guī)劃。積極引導測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助成立“青島市海洋導航與遙感重點實驗室”和測繪地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)和高校搭建產(chǎn)學研用互動平臺。推進“智慧青島”時空信息云平臺建設，升級天地圖系統(tǒng)，爭取接入國家主節(jié)點，為城市建設發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)基礎測繪服務。

二、堅持綜合施策，不斷提高質(zhì)效，大力保護國土資源

(一)嚴格耕地保護責任。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，將新一輪耕地保護責任目標分解到各區(qū)市，確保耕地保有量不低于764.6萬畝，基本農(nóng)田保護面積不低于672.7萬畝。落實全域永久基本農(nóng)田劃定后的“落地塊、明責任、設標示、建表冊、入圖庫”任務。年內(nèi)新增耕地占補平衡指標3000畝，規(guī)范開展跨區(qū)域補充耕地工作，切實解決耕地占補平衡難題。

(二)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。健全新增建設用地保障機制，土地規(guī)劃調(diào)整完善充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地需求，年度新增建設用地計劃安排要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。督促指導相關區(qū)市建設26萬畝高標準農(nóng)田，完善高標準農(nóng)田和土地整治建設要求，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的配套設施用地納入建設內(nèi)容，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

(三)加強地質(zhì)礦產(chǎn)管理。實施第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序集中整頓。做好對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存、使用、管理的指導監(jiān)督。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理，對利用中央資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，分期分批組織竣工驗收。穩(wěn)步推進非煤礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(四)推進節(jié)約集約用地。積極落實上級關于促進建設用地有效供給的要求和產(chǎn)業(yè)用地支持政策，研究制定我市建設用地全生命周期利用管理政策措施;繼續(xù)開展工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級和“僵尸項目”用地處置工作，為土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新路徑。積極處置批而未供、閑置土地、空閑土地，確保前5年農(nóng)轉(zhuǎn)用征收供地率不低于60%，年內(nèi)完成80%以上的閑置土地認定，用5年時間消化濟南督察局移交的空閑土地。起草我市土地批后監(jiān)管工作辦法，提高批后監(jiān)管水平。建立土地利用水平綜合分析體系，將建設用地總量和單位GDP建設用地下降率作為約束性指標管理，建立雙控目標責任制和考核評價機制，確保“十三五”期間單位GDP建設用地下降不低于22%。

(五)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。嚴格落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，組織開展春秋季集中動態(tài)巡查或三級聯(lián)合巡查，預防查處新發(fā)生違法用地。做好2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅持警示、約談、問責、曝光、掛牌督辦，確保全市違法占用耕地比例控制在7%以內(nèi)。扎實做好例行督察及全天候遙感監(jiān)測督察發(fā)現(xiàn)問題整改，順利通過上級核查。推進試點區(qū)域國土資源管理與綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，督促做好日常巡查、執(zhí)法檢查、信息通報、數(shù)據(jù)共享等工作對接，建立案件查辦協(xié)作機制。

三、堅持群眾導向，逐步建立共建共治共享模式，努力服務改善民生

(一)不斷完善住房保障體系。加快在建保障性住房建設進度，基本建成保障性住房不少于7000套，其中公共租賃住房不少于5000套。通過實物配租和發(fā)放租賃補貼實施住房保障6000套(戶)(實物保障2000套，貨幣補貼4000戶)。完善住房保障資格準入制度，提高審核效率和精準度，促進公平分配，推進已啟動的經(jīng)濟適用房和限價商品房公開銷售工作。及時解決公租房維護、運營和服務中存在的問題，完善退出機制。統(tǒng)籌推進人才公寓建設，進一步完善我市人才住房政策，確定未來5年人才住房建設規(guī)劃，多渠道籌集人才公寓房源。

(二)努力促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。加強土地市場源頭管控，建立分類調(diào)控制度，提高住宅用地比例，全年計劃供應住宅用地1.4萬畝，超過2016年水平，對保障性住房用地實行應保盡保;編制住宅用地三年滾動供應計劃，強化供需雙向調(diào)節(jié);探索房地產(chǎn)多元化供地機制，允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設政策性住房;科學確定土地供應方式，形成促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性土地制度。進一步強化商品房預售管理和資金監(jiān)管，合理調(diào)節(jié)新增房源的總量、時序、結(jié)構，并確保預售資金用于項目建設。嚴格網(wǎng)簽管理，實行異動監(jiān)測。研究出臺培育發(fā)展住房租賃市場的規(guī)范性文件，從發(fā)展住房租賃企業(yè)、供地等方面給予政策支持。加強住房市場監(jiān)管整頓。

(三)扎實推進不動產(chǎn)登記。加快法制化建設，出臺我市《不動產(chǎn)登記規(guī)則》，爭取將《青島市不動產(chǎn)登記條例》納入年度立法調(diào)研計劃;探討研究地下空間使用權及建筑物確權登記辦法。開展全市不動產(chǎn)登記規(guī)范化建設，健全各項制度，規(guī)范不動產(chǎn)登記業(yè)務流程。進一步完善不動產(chǎn)登記信息管理平臺，持續(xù)推進存量登記數(shù)據(jù)遷移。

(四)切實加強安全生產(chǎn)。編制年度地質(zhì)災害防治方案。加強地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域隱患排查。督導相關區(qū)市對自然因素形成及責任主體滅失的地質(zhì)災害隱患點開展工程治理。指導“山區(qū)丘陵縣”黃島、即墨、平度、萊西完成高標準“十有縣”建設。不斷完善房屋使用安全管理，理順區(qū)市房屋使用安全管理體制;建設房屋使用安全管理信息系統(tǒng)，完善隱患房屋閉合管理制度。落實新建房屋白蟻預防措施，加強對白蟻危害的動態(tài)監(jiān)控。

(五)全面提升物業(yè)管理。修訂《青島市物業(yè)管理條例》，在完善業(yè)主自治管理，物業(yè)管理項目公共收益管理和使用，加強物業(yè)管理第三方服務等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。完善物業(yè)管理體制，建立健全社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)共商事務、協(xié)調(diào)互動的“四位一體”社區(qū)管理機制。會同物價部門修改完善物業(yè)服務收費政策，建立物業(yè)服務價格良性調(diào)節(jié)機制。健全房屋專項維修資金高效表決流程，方便業(yè)主申請使用。加強物業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管、信用檔案管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

(六)切實維護群眾利益。嚴格按程序規(guī)范開展征地補償工作，及時足額將征地補償款撥付到位。繼續(xù)解決“問題產(chǎn)權”，切實維護群眾財產(chǎn)權益。加大落實私房政策工作力度，妥善解決歷史遺留問題。積極開展不動產(chǎn)登記進社區(qū)、網(wǎng)上預約、檔案自助查詢，不斷優(yōu)化產(chǎn)權登記服務。認真辦理“行風在線”、“民生在線”、市長熱線、監(jiān)督電話等反映的問題，全面接受社會監(jiān)督。完善信訪工作機制，積極解決群眾信訪問題。