2015年是全面深化改革的關鍵之年。新年伊始，就有包括機關事業單位工作人員養老保險制度改革、財稅體制改革等接連出臺。全國兩會臨近，就一些改革問題及進展情況,新華社記者“問計”前來報到的代表委員。

簡政放權

“權力”和“權利”各安其位

簡政放權是激發市場活力、厘清政府和市場邊界的“先手棋”。據統計，2013年以來，國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

簡政放權雖取得重大進展，但這項改革遠沒有結束。許多企業和群眾反映，現在審批還是多，特別是投資項目前置審批環節多、手續繁、時間長、效率低的問題仍然突出。

全國政協委員賈康認為，“簡政放權”其實質就是讓市場的歸市場，政府的歸政府，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環境的營造，讓一個社會的 “權力”和“權利”各安其位。

他同時表示，在把更大的空間讓渡給市場的同時，要進一步明確政府的監管責任。

國企改革

已基本確立各部委職能和分工

在去年底召開的國資委中央企業、地方國資委負責人會議上，國資委主任張毅表示，要改革完善國有資產監管體制。 2015年要主動適應經濟發展新常態，圍繞做強做優做大國有企業，把轉方式調結構放在更加重要位置。

隨著國務院國有企業改革領導小組成立，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，包括國資委、發改委、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快于2015年上半年出臺。

針對國企混合所有制改革，全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任李毅中表示，發展混合所有制牽一發而動全身，著力點在政府和部門，重在推進配套改革和搞好法治保障。

李毅中說，有些民營企業反映，發展混合所有制門檻多，特別是壟斷行業準入受到限制，產權保護法律法規沒有跟上。他們擔心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營企業家仍然在等待觀望。

股票注冊制

利用市場機制來篩選企業

“推進股票發行注冊制改革，是2015年資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項‘牽牛鼻子’的系統工程。”在年初的全國證券期貨監管工作會議上，中國證監會主席肖鋼說。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻代表說，實行股票發行核準制，一是對于企業盈利要求過嚴，二是審核周期過長。這使得那些成長潛力大的創新型企業，如騰訊、阿里巴巴、百度等被迫選擇境外上市，加大了境內投資者的損失。

“注冊制將‘還權于市場’，利用市場機制來篩選企業。上市成功與否、股價高低都應由市場決定。監管層可集中精力關注企業的信息披露和事后控制，更有效維護市場的 ‘三公’原則。 ”辜勝阻說。

收入分配

重啟未來發展新動力

2015年初，收入分配領域漲跌互現。企業退休人員養老金今年迎來 “十一連漲”;同時，《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》正式實行，72家央企負責人率先啟用新的薪酬制度，國企負責人和高管們將逐漸告別高得離譜的薪酬水平。

歷年兩會，收入分配都是代表委員關心的問題，賈康委員認為，在政府、企業、居民三者收入比重和投資、消費這兩大塊的考慮之外，需要進一步探討居民內部是否存在收入分配的差距過大、規則紊亂、不公正等問題。

全國人大代表、中遠集團董事長馬澤華表示，央企薪酬改革后，管理層收入有所下降，但一線職工的收入相對提高，差距縮小了，有利于調動一線職工的積極性。