□青島日報/青報網記者 林 剛

從市北區瑞昌路搬遷到青島高新區的重汽青島重工有限公司，是我市最早啟動搬遷的老城區企業之一，搬遷后瞄準高技術含量、高附加值產品進行大調整，目前年出口中高端專用汽車6000余輛，在國內同行業中處于領先位置。該公司搬遷后的新項目全部達產后，銷售收入將是搬遷前的10倍以上。而在這家老企業搬離的區域，市北區正緊鑼密鼓進行保障性住房的規劃和建設，為棚戶區改造居民解決住房困難。

搬走一家老企業，搬出兩個新天地。隨著我市老城區企業環保搬遷步伐不斷加快，像重汽青島重工有限公司搬遷這樣 “一石二鳥”的成功案例迅速增多。近年來，我市為加快結構調整和轉型升級，實施青島歷史上規模最大的老城區企業搬遷戰略。截至目前，在全市列入搬遷計劃的110余家老企業中，已有100余家啟動搬遷，40余家順利完成搬遷后竣工投產，到2016年，所有企業的搬遷、轉型工作將全部完成。

先有騰籠換鳥，才能鳳凰涅槃。面對國內外復雜曲折的經濟環境，我市這些年來克服各種困難，堅韌不拔地推進老城區企業環保搬遷戰略舉措，既推動了老企業轉型、傳統產業升級，又為老城區拓展出全新發展空間，為全市經濟持續健康發展、建設宜居幸福的現代化國際城市奠定了堅實基礎。

為轉型注入新動力

在青島老城區特別是市北、李滄等區域，有一大批老工業企業，這些企業少則有數十年歷史，多則發展了上百年，歷經風雨滄桑，為全市經濟發展作出了巨大貢獻。然而，隨著城市快速擴張和人口激增，作為百姓生活最密集區域的老城區，已經無法承受老企業生產過程中的廢水、廢氣、噪音等污染，而這些老企業也因為環境限制，無法擴大生產規模，不能新上生產裝備，導致產品競爭力逐步下降。環境保護與企業發展“雙輸”的格局，必須從根本上進行改變。為此，市委、市政府果斷決策，全面實施老城區企業環保搬遷，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

一個環保搬遷戰略，讓大批老企業從此脫胎換骨。青島堿業股份公司是我市骨干化工企業，在老城區因發展空間局促，多年間被迫延續舊有產能和產品，市場壓力日益增大。列入我市環保搬遷計劃后，青島堿業兵分兩路：一路搬遷到平度新河化工基地，重點發展傳統產品;一路在董家口循環經濟區建設新材料公司，專門生產極具市場前景的苯乙烯。“位于董家口的新廠全部達產后，年銷售收入可達50億元!”青島堿業股份公司董事長郭漢光說。我市曾對已經投產的30余家搬遷企業進行統計，這些企業的新項目全部達產后年產值可達170億元，是搬遷前的2.5倍。

面對這一難得的歷史機遇，我市老企業紛紛利用搬遷實施技術大升級，在業內一舉占據制高點。目前搬遷工作正如火如荼、明年就將投產的青鋼集團，先后與一批實力雄厚的科研院所簽訂關鍵技術、高端產品合作研發協議，搬遷后將建成高效型、可循環的現代化鋼鐵聯合企業，生產高端優質鋼材產品，創造新的利潤增長點;將把6家全資子公司搬遷到董家口的雙星集團，計劃投資35億元建設綠色輪胎智能化示范基地項目，打造全球研發中心、檢測中心、貿易中心和汽車輪胎試車中心，大力推廣機器人，在產品、效率和能耗上將一舉達到全球同行業領先。

據初步統計，老城區企業搬遷到新廠后，新上設備所占的比率平均在95%以上，有不少企業更是100%使用新裝備，再加上工藝技術、管理水平、人力資源的全面升級，搬遷企業生產出的產品由此具備了強悍競爭力，為我市經濟轉方式、調結構注入了新動力。

重塑企業“發展觀”

在老城區企業的搬遷過程中，環保是一個無處不在的核心詞匯。我市在推進搬遷過程中，分類施策、有保有壓。對那些高污染、高耗能、低層次的老企業，我市壯士斷腕，堅決予以關停、轉產;對那些具備競爭優勢和市場潛力的老企業，則從政策、資金、土地等各個層面進行支持，讓這些企業早投產、早見效。

隨著工業化進程不斷加快，我國在環保方面的標準迅速提升，國內制造業在環境保護、節能減排方面面臨日益嚴峻的倒逼機制。而我市在推進老城區企業搬遷的過程中，按照國際標準、世界眼光超前規劃，要求搬遷企業無一例外地將環保搬遷作為首要任務，力圖搬遷后在循環經濟、節能減排等各項指標上走在同行業前列。事實證明，這一決策取得了巨大成功。

青鋼集團僅去年提前關停焦化車間一項舉措，就使李滄區二氧化硫排放總量每年減少2000噸，搬遷到董家口以后，青鋼新廠區計劃建設8條國際一流的線材生產線，所有的環保裝置都達到國際領先水平，未來將打造出全國鋼鐵企業循環經濟示范基地。作為我市第一家全部關停的化工企業，青島海晶化工集團老廠區去年停產，明年搬遷到董家口以后，將應用世界最先進技術和環保裝置，對原有的生產工藝進行顛覆性的調整。

“按照市委、市政府的要求，我市所有老城區企業必須環保搬遷、綠色發展。”市搬遷辦一位負責人說。“在過去幾年里，我市各部門、各區市始終密切配合，對老城區環境污染嚴重、安全隱患突出、影響市區成片開發的企業反復進行摸排，全方位進行監督，確保企業環保搬遷、不留隱患。”而我市老城區企業也當仁不讓，主動選擇環保搬遷之路，它們深刻地認識到，在我國加快轉方式、調結構的經濟新常態下，環保就是競爭力。環保搬遷戰略的實施，改變了企業的現狀，更改變了企業的觀念，不僅推動了我市企業裝備、技術、管理的全面升級，而且重塑了我市企業的發展觀，為全市經濟轉型升級打下了堅實的基礎。

“騰”出升級發展的新天地

老企業搬走后，騰出的是一片升級發展的新天地。隨著我市一批老企業完成整體搬遷，困擾原有區域數十年的空氣、噪音等污染問題迎刃而解，騰出的地塊按照總體規劃，多用于整體成片開發，轉型發展商貿服務、文化創意等高端服務業，或是建設大型基礎設施，騰籠換鳥的目標按照預定計劃全面達成。

市北濱海新區曾是我市老企業扎堆的區域，區域范圍內列入全市老企業環保搬遷計劃的企業達到30家。經過近年來的努力，這片區域完成搬遷的企業目前已達到10家，海晶化工集團、捷能汽輪機集團等4家企業正在進行新廠區的建設，即將實現投產，而它們騰出的12000多畝土地，將規劃引進科技研發、總部經濟、創意經濟等現代服務業項目。

搬遷企業數量最多的李滄區，2008年共有55家企業列入老城區企業環保搬遷規劃，占全市計劃搬遷企業總數的一半左右，其中，位于李滄樓山片區的青鋼集團、紅星化工集團等重化工企業的搬遷尤其引人關注。記者了解到，李滄區大部分企業目前均已啟動搬遷，近20家企業完成搬遷，這些企業尤其是重化工企業搬遷后，將使原先的老城區發生巨變，重新釋放空間優勢和生態優勢。目前，我市已啟動膠州灣東岸宜居新城規劃環評，從把膠州灣東岸做優做美的角度整體考慮李滄樓山片區的發展定位，著力把該區域打造成膠州灣東岸的宜居新城。

在市委、市政府制定出臺的《深入實施騰籠換鳥鳳凰涅木行動方案》中，明確提出以老城區企業環保搬遷和化解過剩產能為突破口，化解過剩產能，淘汰落后產能，最大限度騰出土地、能源、環境空間，集聚發展藍色、高端、新興產業，提高投資、產出、效益和節能環保水平。而我市老企業環保搬遷已經取得的成果表明，環保搬遷完全可以實現騰籠換鳥、鳳凰涅木，推動我市全面完成單位生產能耗大幅下降、服務業增加值占生產總值比重快速上升、產業轉型升級成效明顯的目標，實現城市品質和宜居水平的大幅提升，實現率先科學發展和藍色跨越。