西海岸新區出臺建設法治新區的實施意見，日前，城市信報/信網記者從實施意見中了解到，西海岸新區推出33條具體措施確保依法行政體制率先建立，還將在全國率先建成覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

意見中稱，新區的法治建設還有不適應的問題，如建章立制的眼光和標準還不夠高，決策的體制機制有待完善等。根據意見的要求，新區將通過一系列的舉措，提高科學立制、民主立制水平，工作體制機制日趨健全，重點領域立制有效推進，改革發展穩定各項工作有法可依、有章可循，在全國率先建成覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

意見稱，青島西海岸新區提出推進經濟法治建設等。爭取省人大盡快出臺新區管理條例;出臺優化政府投資項目審批流程的有關規定;制定綜合行政執法和市場監管體制改革方案;深化招商體制機制改革，統籌招商資源，優化招商流程，建立對外招商引資和對內投資促進協調互動機制等。

同時，創新土地和海域綜合管理體制機制。在工業用地彈性出讓、存量土地退出機制、土地預整理、海域海島使用權招拍掛等方面制定實施辦法。創新金融服務，制定金融業綜合經營試點方案，完善投融資體制機制。出臺新區產業發展十大政策實施細則，完善“五張清單”制度，建立營商環境評價十大便利化指標體系，積極參與國際標準制定與合作，營造市場化、國際化、法治化的營商環境。

對于立制的問題，意見中介紹，新區將建立編制規范性文件規劃、年度計劃制度。建立重要規范性文件立制論證評估機制。健全重要立制起草征求人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會組織意見建議制度。拓展社會各方有序參與立制的途徑和方式。對部門間爭議較大的重要立制事項，引入第三方評估。探索委托第三方起草規范性文件草案制度。健全立制與民眾溝通反饋機制，建立立制基層聯系點制度。

圍繞依法行政，青島西海岸新區將擴大行政決策社會公眾參與度。制定政府重大行業政策和公共管理政策聽取社會組織意見辦法。推行重大決策法律顧問制度，建立政府法制機構為主體、吸收專家和知名律師參加的法律顧問隊伍，推行法律顧問列席政府有關常務會議制度。統籌利用區內各類智庫，重視專業化智庫建設，充分發揮“智庫”專家咨詢委員會的作用。

同時，嚴格實行重大行政決策合法性審查機制。對政府會議重大行政決策議題，由承辦單位進行合法性論證并交由政府法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或審查不合格的，不得提交會議討論。建立健全重大決策風險評估機制，重大決策社會穩定風險評估、安全生產風險評估報告，由承辦單位報經維穩部門 、安全生產監管部門審查備案后，方可提交政府研究決策。

西海岸新區還將建立重大決策終身責任追究制度和倒查機制。對超越法定權限、違反法定程序進行決策、決策嚴重失誤或久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究相關人員的法律責任。

另外，圍繞保證公正司法，青島西海岸新區還提出，將保障司法機關依法獨立公正行使職權、創新司法方式等。通過各種舉措建設法治新區，打造法治中國建設先行區。

城市信報/信網記者 劉金震