近年來，青島在經濟高速發展和城鎮化、機動化加快推進的綜合影響下，溫室氣體排放、交通擁堵、環境污染、能源消耗、資源緊缺等問題日益突出。

對此，青島市提出打造宜居、可持續和低碳的城市，力求發展可持續的城市交通體系。青島將在未來減少碳排放強度50%，在交通方面也將出臺相關政策。世界資源研究所“可持續及宜居城市”項目近日發布《青島低碳和可持續交通發展戰略研究》建議，青島發展低碳交通，可以采取“減少—轉移—優化”策略。

數據顯示，2010年，青島市中心城區道路的平均車速僅為21.7公里/小時，較2002年下降了27%。青島全市每人每年擁堵經濟損失達1977元，占人均GDP的3%。機動車飛速增長也推漲了交通行業的碳排放。2010年，青島市交通行業排放是二氧化碳排放的第二大部門，占全市總排放的23.3%。

世界資源研究所的研究認為，隨著城市人口的迅速增加和城市規模的不斷擴大，青島市城市交通發展正呈現出以私人小汽車為主導的高排放的模式。如果不對小汽車加以限制，到2020年，青島小汽車出行比例將達到40%，比2002年增加335萬人次/日。這不僅導致青島道路交通擁堵狀況不斷增加，青島交通行業的排放也將進一步提升，勢必成為青島市建設低碳和可持續的城市目標的重要障礙。

作為全國低碳試點城市，青島在低碳交通發展方面比全國同類城市起步早，具有相對優越的發展基礎。青島在低碳和可持續交通方面已經率先推廣一些政策措施，包括提高車船燃料的經濟性、倡導綠色出行和大力發展綠色交通等;在管理體制和投融資機制上也嘗試了一些改革。盡管這些措施有效控制了青島的城市交通的排放，但是與低碳、可持續交通體系和宜居城市建設需求相比，還存在不足。

《青島低碳和可持續交通發展戰略研究》稱，在政策和規劃上，“就交通論交通”仍然是主流，缺乏土地利用、城市交通規劃之間的整合。交通管理體制不夠健全，相關部門缺乏共識、協調和監督，管理效率不高。交通建設和運營投融資方向與體制上有待糾偏和完善。

針對青島市在推進低碳、可持續交通發展中存在的問題，世界資源研究所的研究報告建議：堅持可持續、低碳發展的既定目標，形成共識與合力。盡早采取一攬子綜合政策和規劃根治交通問題。理順和改進交通行政管理體制。完善可持續、低碳交通的投融資機制。建立健全可持續、低碳交通的監測和評價體系。

報告認為，在具體實施上，著眼于“道路供給”的交通策略，只會誘導更多的出行。因此，結合青島實際情況，需要采取一套“減少—轉移—優化”相結合的綜合策略。

在“減少”方面，加強中心城市土地利用和交通規劃的整合，通過整合提升城市不同地區的土地混合利用程度，減少出行總量和出行距離，緩解道路交通出行壓力。

在“轉移”方面，可以采取“一拉一推”的策略，促進城市交通模式從能源消耗和污染型轉型為環境友好型。所謂“拉”，是指引導公眾在出行模式上向公共交通傾斜，將居民“拉”到綠色交通工具與軌道上。所謂“推”，是指引導公眾減少對小汽車的青睞，將居民從小汽車出行模式上推開去。

在“優化”方面，可以采取措施改善車輛技術和燃料性能，以減少機動車帶來的溫室氣體排放。