記者從市政府昨日舉行的“青島膠東臨空經濟示范區總體方案”新聞發布會上了解到，市政府正式印發并實施《青島膠東臨空經濟示范區總體方案》(以下簡稱《方案》)。根據《方案》要求，青島膠東臨空經濟示范區將加快構建“一核五區一帶”空間發展格局，到2025年，示范區功能基本完備，以航空核心產業、高科技制造業、高端服務業為支撐的產業體系基本完善，區域性國際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬人次，機場航空貨郵吞吐量50萬噸，對區域發展有顯著帶動輻射作用的生態智慧型空港城初步形成。

戰略定位：

區域性航空樞紐

現代化生態智慧空港城

青島膠東臨空經濟示范區位于膠州灣北岸，總規劃面積149平方公里，包括核心區和北區兩部分，其中核心區位于膠州市域，規劃面積139平方公里，規劃范圍東至大沽河膠州段，西至沈海高速、膠平路，北至青銀高速，南至膠濟鐵路、蘭州東路，包括李哥莊鎮部分區域。北區位于平度市南部，規劃面積10平方公里，接受示范區產業功能輻射，拓展示范區發展空間。

膠東臨空經濟示范區地處山東半島交通樞紐地帶，區位條件優越，機場、高鐵、高速公路、港口等交通銜接便利，可有效銜接京津冀、長三角和沿黃流域等主要經濟區，周邊擁有青島經濟技術開發區、青島高新技術開發區、膠州經濟技術開發區、前灣保稅港區、青島出口加工區、中德生態園等國家級開放園區，高端制造、航空物流等產業基礎雄厚，具備建設臨空經濟示范區的獨特條件。

2015年6月，國家發展改革委、民航局聯合印發《關于臨空經濟示范區建設發展的指導意見》，意見指出：“臨空經濟示范區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務，集聚發展航空運輸業、高端制造業和先進服務業而形成的特殊經濟區域，是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。”日前，國家發展改革委、民航局聯合印發《關于支持青島膠東臨空經濟示范區建設的復函》，標志著青島膠東臨空經濟示范區正式設立，我市又一重點功能區進入國家戰略。按照《復函》要求，昨日青島市政府印發實施《青島膠東臨空經濟示范區總體方案》。

總體方案對示范區的戰略定位和發展方向做出明確界定，總體來說，就是：兩個發展目標、四個戰略定位。

兩個發展目標：分別是近期發展目標和遠期發展目標。近期目標是到2020年，膠東國際機場轉場運營，區域內外的主要通道基本建成，基礎設施和公共服務體系初步完善，主要功能區開發全面展開，以航空物流、通用航空、航空制造與維修等重點的航空產業鏈加快發展，集聚一批具有國際競爭力的知名企業，示范區框架初步構建;遠期目標是到2025年，示范區功能基本完備，以航空核心產業、高科技制造業、高端服務業為支撐的產業體系基本完善，區域性國際航空樞紐建成，航空旅客吞吐量3500萬人次，機場航空貨郵吞吐量50萬噸，對區域發展有顯著帶動輻射作用的生態智慧型空港城初步形成。

四個戰略定位：根據臨空經濟示范區總體方案，膠東臨空經濟示范區的戰略定位是：區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區、現代化生態智慧空港城。

空間發展格局：“一核五區一帶”帶動周邊區域發展

按照整體規劃、分步實施、集約開發、彈性發展的原則，臨空經濟示范區將加快構建“一核五區一帶”空間發展格局，帶動周邊區域建設發展。

“一核”：是指空港發展核，其范圍包括膠東國際機場及其周邊區域，總面積約35平方公里，重點發展航空客貨運、航空保稅物流、航空維修、航空培訓等航空核心產業，建立航空公司營運總部和現代國際空港運營中樞。

“五區”：一是通航產業區，位于核心區西南部，規劃面積30平方公里，重點發展公務機與通航運營、飛機整裝交付、通航維修、通航培訓等產業，打造在東北亞區域具有影響力的高端通航產業基地。二是航空制造產業區，位于核心區西部，總面積約25平方公里，重點發展航空機電與零部件、飛機內飾件、航空電子儀器等航空關鍵制造業，配套發展機場專用設備、航空設備維修、航空特種裝備、航空模具加工、航空食品精深加工等航空關聯產業。發展衛星導航、智能裝備、精密機械、3D打印等高端制造業。三是臨空現代服務區，位于核心區南部，總面積約25平方公里。主要發展金融租賃、離岸結算、航運保險、貿易融資等航空金融產業，以及會展、總部、創意、時尚等產業，打造現代空港商務區。四是航空特色社區，位于核心區東部李哥莊鎮域，規劃面積4平方公里，發展居住、綜合商貿、特色餐飲、健康養生等產業。五是示范區北區，位于青島平度市南村鎮，規劃面積10平方公里，大力發展航空配套、臨空制造等航空偏好型產業。

“一帶”：是大沽河生態保護帶。發展沿河生態旅游、航空主題文化、時尚運動等產業。

四個重點任務：探索以臨空經濟促進發展方式轉變新模式

下一步，將堅持生態優先、彈性發展、有序開發的原則，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以膠東國際機場為依托，探索以臨空經濟促進發展方式轉變新模式，重點抓好以下幾方面任務：

建設區域性航空樞紐。按照生態優先、適度超前的原則，推進大型航空樞紐建設，強化海陸空交通銜接，構建設施先進、網絡完善、支撐有力、運行高效的航空客貨運集疏系統。構建“一域兩場”發展格局，完善綜合交通體系，加快構建由濟青高鐵、膠濟客運專線、青榮城際鐵路、青連鐵路、海青鐵路等組成的區域客貨運鐵路網絡;新建機場高速公路，構建區域高快速公路客貨集疏運路網體系;規劃建設軌道交通8號線、12號線和16號線及其支線，構建連接東西北岸三大城區和藍谷核心區的軌道交通體系。發展多式聯運，提升機場門戶和樞紐功能。

建設高端航空產業基地。依托航空貨運網絡，加強與原材料供應商、生產商、分銷商、需求商的協同合作，充分利用全球資源和國際國內兩個市場，形成特色優勢產業的生產供應鏈和消費供應鏈，帶動高端制造業、現代服務業集聚發展，構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的高端航空產業體系。

建設對外開放引領區。推進投資貿易便利化，構建國際化營商環境，創新開放體制機制，提升開放門戶功能，發揮生產供應鏈和消費供應鏈的服務帶動作用，為半島地區利用全球資源和國際市場提供平臺，促進區域聯動互動發展，構筑東部沿海地區對外開放新優勢。

建設現代化生態智慧空港城。借鑒國際經驗，規劃建設城市綜合服務區，為空港、產業發展提供服務支撐，打造暢通高效的交通網絡、綠色宜居的生活環境、集約有序的城市空間。

此外，還將創新管理機制，按照權責統一、精簡高效的原則，建立健全示范區管理體制，明確行政區與功能區事權和財權劃分，完善協調配合機制和市場主導的功能區管理體制。創新招商機制，整體策劃推介青島膠東臨空經濟示范區，鼓勵戰略投資者參與重點板塊連片集中開發。強化組織實施，抓緊編制總體規劃、控制性詳規等專項規劃，有序有力推進規劃落實，打造兼顧當前發展和經得住歷史檢驗的百年工程。