膠東臨空經濟示范區輻射范圍示意圖。

半島記者　婁花　董夏

膠東臨空經濟示范區是如何創建的?青島有哪些優勢?對這座城市又會帶來哪些影響?11月14日,記者采訪了解到,青島膠東臨空經濟示范區從上報方案到獲批僅用一年零三個月,在此之前已邀請知名專家進行了超前的規劃,去年僅用7天時間完成機場建設一期紅線內10個村莊整體搬遷。

關鍵詞:謀劃歷程

超前戰略部署

打造青島第四大平臺

“青島市委、市政府在青島膠東國際機場確定選址的同時,即超前提出同步規劃建設臨空經濟區的戰略部署。”膠州市市委副書記、市長張友玉介紹,2015年6月,青島膠東國際機場開工奠基;同年8月,青島市發展改革委牽頭,膠州市人民政府等單位積極參與,向國家發展改革委正式上報了青島膠東臨空經濟示范區總體方案。此前,青島市委、市政府已先后多次召開專題會議,研究論證臨空經濟區的選址規劃、產業布局等一系列重大問題。省委常委、青島市委書記李群在論證會上明確提出:“要重視發揮規劃的引領作用,將制定臨空經濟區相關規劃當成大事來抓,堅持世界眼光、國際標準,積極尋標對標,不斷深化細化,切實把規劃制定好、落實好。”在青島市委十一屆五次全體會議上,再次明確提出“要高起點規劃發展航空城和臨空經濟區,將其打造成為青島市第四大發展平臺”。

對于創建青島膠東臨空經濟示范區的謀劃歷程,張友玉介紹,為落實青島市委、市政府關于“臨空經濟區與機場同步規劃、同步建設”的戰略部署,膠州市委、市政府在青島新機場確定選址之際,就在青島市發展改革委、交通委、規劃局等部門大力支持下,超前展開了相關規劃研究。在積極推進《臨空經濟區概念性總體規劃》等相關基礎性、戰略性研究基礎上,于2015年1月,聘請同濟大學、山東省水利勘測設計院、青島市規劃院啟動《青島膠東國際機場臨空經濟區總體規劃(2010-2030)》及防洪排澇、綜合交通、市政基礎設施3個專項規劃的編制工作。

青島膠東臨空經濟示范區包括核心區和北區兩部分,核心區位于膠州市,規劃面積139平方公里。按照“核心引領、軸帶貫通、組團發展”的思路,初步構筑起“一核五區一帶”的空間發展格局。同時,根據青島市政府117次常務會議關于“做好機場土地預留和建設管控”要求,膠州市委、市政府正在對新機場遠景發展用地、功能和配套設施布局等進行調整,組織膠州北站片區控規和站前大道城市設計編制工作,計劃對站前大道按雙向14車道進行升級改造,在道路中央規劃輕軌,目前正在與中規院進行初步研究,超前做好遠景規劃的空間預留。

關鍵詞:膠州速度

2017年元旦前后

完成二期征遷

“青島膠東臨空經濟示范區成功獲批,與青島市委、市政府的超前謀劃、科學決策以及全市上下的鼎力支持是分不開的。”張友玉介紹,特別是今年初,國務院批復《青島市城市總體規劃(2011-2020年)》,青島的城市定位由中國東部沿海重要的經濟中心城市提升為國家沿海重要中心城市,賦予了青島膠東臨空經濟示范區更具戰略意義的使命、擔當與任務。

膠州市委、市政府把服務膠東國際機場建設、推動臨空經濟示范區創建作為全市一號工程,努力在青島市城市國際化戰略實施中和“三中心一基地”建設中擔當好更強有力的發展支撐角色。一是突出膠州速度,全方位保障機場工程建設。去年,膠州僅用7天時間完成機場建設一期紅線內10個村莊整體搬遷。目前,機場一期施工作業面全部清出,土地移交順利完成。今年,按照青島市委、市政府的統一部署,積極貫徹落實機場辦征遷工作專題會議精神,計劃2017年元旦前后完成二期征遷。

而在多式聯運方面,依托中鐵聯集青島中心站、膠州灣國際物流園及膠東國際機場航空物流體系,加快構建海陸空鐵多式聯運樞紐。張友玉介紹,基礎設施配套方面,改建膠州北站,由原來2臺4線增至3臺9線,站房面積增至1萬平方米。臨空經濟示范區地下綜合管廊成功納入《青島市地下綜合管廊專項規劃》,其中機場南快速7公里管廊已列入青島市綜合管廊試點項目。

發揮本土優勢,多領域促進產業項目聚集。緊緊圍繞“三中心一基地”建設,重點開展了臨空經濟示范區啟動區建設。其中,綜保區規劃面積約5平方公里,正在開展規劃選址、可研編制和申建等工作;綜合商務中心規劃面積約7萬平方米,涵蓋行政服務、商務辦公、綜保區商務配套等功能,目前正在進行規劃設計,計劃年底前開工。

關鍵詞:空港膠州

4個“國字號”平臺

聯動發展“撐腰”

青島膠東臨空經濟示范區核心區下一步工作重點在哪里?張友玉介紹,今年,以膠州市為主體,本市新增了3個“國字號”發展平臺,除青島膠東臨空經濟示范區獲批外,青島歐亞經貿合作產業園、膠州灣國際物流園也分別獲批國家級功能園區,并會同膠州經濟技術開發區形成4個“國字號”平臺聯動發展格局。下一步,膠州將依托這4個“國字號”平臺,全面融入國家“一帶一路”戰略,打造空港膠州、青島新區,加快建成歐亞大通道多式聯運中心、東北亞航運航空樞紐、青島市乃至全省新的經濟增長極。

首先優環境,致力于打造服務一流的營商環境、安全高效的投融資環境、富氧健身的生態環境。按照“最小干預、最大支持”的原則,深入落實企業項目投資便利化改革,打造“營商成本最低、服務環境最優”的品牌。著眼啟動建設臨空經濟示范區核心區,加快設立教育、土地儲備、科技創新、基礎設施建設等基金,構建完善的資本支撐體系。依托大沽河綠色長廊,聘請世界一流的生態濕地修復建設機構,高標準編制、實施25平方公里膠州灣濕地保護規劃,努力為海內外旅客建好休閑健身、親近自然的富氧后花園。再就是聚人才。強化“引人才就是引項目、引人才就是引資本”的意識,營造人才集聚洼地。突出企業主體作用,健全激勵機制,培育建成一批科研院所、工程技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等人才載體。著力構建寬容失敗、鼓勵試錯的體制機制和包容氛圍,努力通過事業拓展和價值提升留住人才、激勵人才、匯聚人才。

關鍵詞:優勢獨具

“青島吸引力”突出

四大發展優勢顯著

全國有很多城市都在進行臨空經濟示范區的建設,青島有哪些發展優勢?青島市發改委副主任張旭東介紹,首先是區位條件優越。青島市位于山東半島交通樞紐地帶,是《全國主體功能區規劃》確定的優化開發區域,空域條件較好,便于連接和開辟國內外主要航路航線,開展聯程聯運,有利于銜接京津冀、長三角和沿黃流域等主要經濟區,拓展經濟腹地,具備發展航空經濟的獨特優勢。

第二是交通銜接高效。膠東國際機場是國家民航局批復的區域樞紐機場和面向日韓的門戶機場。青島機場是東方航空公司、青島航空公司的基地機場,山東航空公司的樞紐機場,2015年完成旅客吞吐量1820萬人次,貨郵吞吐量20.8萬噸。綜合交通運輸體系完善,毗鄰世界第七大港口青島港,濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與之緊密連接,沈海高速、青銀高速等國家東西、南北大通道在此交會,海陸空對接、多式聯運、內捷外暢的現代交通運輸體系日趨完善。

第三是開放活力彰顯。青島是我國第二大外貿進出口岸,進出口額超過700億美元,示范區毗鄰青島經濟技術開發區、青島高新技術開發區、膠州經濟技術開發區、前灣保稅港區、青島出口加工區等眾多國家級園區,港口、航空、鐵路、公路口岸功能完善,各類園區與航空港聯動機制逐步建立,開放型經濟發展勢頭強勁。

第四是產業基礎雄厚。青島是全國制造業重點城市,近幾年航空產業發展勢頭較好,已初步形成包括通用航空制造、機載設備、航空運營維修、電子元器件、新材料等領域在內的產業基礎。航空物流業快速發展,集聚了民航快遞、旭邦物流等一批大型物流企業。通用航空產業發展加快,航空新材料、零部件、電子設備加工制造企業實力不斷增強?？蒲袑嵙Υ蠓嵘?擁有中國科學院聲學研究所青島研發及產業化基地等一批先進科研院所。航空維修、航空培訓、航空運營等服務機構數量和規模不斷擴大,服務功能不斷拓展。