【編者按】按照“提得準(zhǔn)、議得透、辦得實(shí)”工作導(dǎo)向，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，以文字和圖片記錄優(yōu)秀提案背后的精彩故事。典型引路，倡導(dǎo)廣大政協(xié)委員圍繞中心服務(wù)大局，關(guān)注民生聚焦發(fā)展，提出更多地精品提案，讓資政建言成果真正轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，助推青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。

紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天。青島市作為中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和沿海開放城市，是國家歷史文化名城和著名的海濱旅游城市。在文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，青島文旅如何實(shí)現(xiàn)新突破？青島市政協(xié)委員、中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師柴壽升調(diào)研認(rèn)為，青島亟需創(chuàng)新發(fā)展模式，通過打造旅游頭部企業(yè)，推動(dòng)青島文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這一提案直擊當(dāng)下青島文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，旨在為青島文旅高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)該提案也受到多個(gè)部門廣泛關(guān)注，并獲評(píng)市政協(xié)十四屆三次會(huì)議優(yōu)秀提案。

委員聚焦政府思路 助力打造青島旅游頭部企業(yè)引擎

近年來，文旅產(chǎn)業(yè)因涉及行業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)力強(qiáng)，成為當(dāng)前各地競(jìng)相布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文旅消費(fèi)成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手，支持打造本土旅游強(qiáng)企成為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同選擇。

2023年3月，山東省委省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“實(shí)施百企領(lǐng)航工程，推進(jìn)文旅企業(yè)戰(zhàn)略性并購重組和品牌化經(jīng)營，引育一批綜合性文旅企業(yè)集團(tuán)”“培育30個(gè)以上精品旅游十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”等要求。

“這個(gè)《意見》出臺(tái)后，各地都在積極部署開展有關(guān)工作，通過資源劃轉(zhuǎn)、企業(yè)整合等方式，培育壯大旅游強(qiáng)企。如陜西省重點(diǎn)扶持打造西安曲江文旅集團(tuán)成為中國文化產(chǎn)業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)了陜西全省旅游快速發(fā)展。從山東全省旅游業(yè)發(fā)展布局看，扶持壯大文旅領(lǐng)軍企業(yè)也成為全省戰(zhàn)略。”柴壽升表示，目前市級(jí)層面，濟(jì)南市政府已經(jīng)陸續(xù)將濟(jì)南48家文旅企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給濟(jì)南文旅集團(tuán)，從而帶動(dòng)了濟(jì)南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而威海市政府也以培育壯大威海文旅集團(tuán)為抓手，將威海碼頭、航線、劉公島資產(chǎn)等重要資源劃轉(zhuǎn)其運(yùn)行，完成海上旅游開發(fā)的戰(zhàn)略布局。

“青島作為國家歷史文化名城和著名的海濱旅游城市，有深厚的歷史底蘊(yùn)及自然條件，培育壯大旅游強(qiáng)企，可以充分發(fā)揮其對(duì)青島市旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，助推實(shí)現(xiàn)青島旅游‘打頭陣、當(dāng)先鋒’的目標(biāo)。”柴壽升表示。

青島旅游業(yè)陷難題 委員直招破解困局

打造旅游頭部企業(yè)，青島還需要攻克許多難題。柴壽升調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來青島市一直沿襲一日游、半日游的傳統(tǒng)模式。不僅文旅發(fā)展沒有整體有效的規(guī)劃布局，存在發(fā)展目標(biāo)不明晰的情況，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的有效機(jī)制也尚未搭建完成，文旅發(fā)展的局面沒有真正打開。

“縱觀青島市的文旅資源資產(chǎn)，存在較分散，權(quán)屬不一的問題。一方面，青島缺少旅游領(lǐng)軍企業(yè)，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不足。另一方面，青島的碼頭航線有待進(jìn)一步整合，海洋旅游拓展力度還需加大，市屬旅游集團(tuán)整合資源難度大，這使得打造旅游頭部企業(yè)時(shí)，難以高效統(tǒng)籌資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。”柴壽升表示。

柴壽升的提案中，提出了多條具體建議。包括建議青島借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)，多方面整合政府旅游資源，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。整合碼頭航線，做大青島海上旅游。整合市直企業(yè)旅游資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)旅游頭部企業(yè)主業(yè)。整合市區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動(dòng)區(qū)域旅游資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

同時(shí)，柴壽升建議青島打好旅游產(chǎn)業(yè)組合拳，打造全國一流旅游頭部企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃做好青島市旅游資源的整體布局和高效運(yùn)營，強(qiáng)化“吃住行游購?qiáng)?rdquo;旅游六要素，推動(dòng)文旅融合智慧化發(fā)展和多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出特色旅游品牌和產(chǎn)品，舉全市之力打造全國一流的旅游頭部企業(yè)，充分發(fā)揮青島旅游頭部企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，為青島加快打造國際濱海旅游目的地貢獻(xiàn)力量。

多部門聯(lián)合辦理 青島旅游迎來新突破

據(jù)悉，柴壽升委員的提案受到市文化和旅游局、市國資委、市交通運(yùn)輸局的重視，經(jīng)過各部門的通力協(xié)作，青島奧帆海洋文化旅游區(qū)已獲批國家5A級(jí)景區(qū)，開創(chuàng)了國內(nèi)4A級(jí)旅游景區(qū)整合升級(jí)的先河。

此外，青島旅游集團(tuán)推出“海上觀青島”旅游品牌，現(xiàn)已開通“奧帆中心往返海底世界”等9條航線，推出了“海上的士”小艇聯(lián)合運(yùn)營。結(jié)合青島現(xiàn)有交通，青島還進(jìn)一步推出了全國首個(gè)“游船+公交+地鐵”互聯(lián)互通一票通城；目前“一程多站”式航線已具雛形，游客可一票通城。

當(dāng)下，青島旅游集團(tuán)以青島奧帆海洋文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮5A品牌效應(yīng)，錨定文、旅、商深度融合做文章，在海上旅游攻堅(jiān)發(fā)力的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外資源聯(lián)動(dòng)，開發(fā)景區(qū)運(yùn)營、海洋科普、文化演藝、會(huì)議會(huì)展等特色品牌，持續(xù)推出一批沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景，以豐富的業(yè)態(tài)拉動(dòng)消費(fèi)需求，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送，持續(xù)提高青島旅游頭部企業(yè)水平。文/顧青青

[來源：信網(wǎng) 編輯：王熠冉]