關于進一步完善青島市校內托管社會服務的提案

一、基本情況

為不斷滿足國家科技強國需要，不斷提升我國綜合實力，為響應與配合國家“雙減”政策，為進一步做好學校的課后教育，教育部頒布《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，山東省教育廳《關于全面推進小學課后服務工作的指導意見》等意見均明確提出要更加完善學生校內課后服務，豐富學生課后生活，堅決落實“學校不能把學生的課后時間全部推到社會上去”，“學校要積極做好校內課后服務”等要求。

為此各中小學積極開展課后校內服務，積極引進書法課、國畫課、手工課等特色校內課后服務課程，積極建設科學實驗室，為滿足科技型人才培養(yǎng)做出各項積極舉措。積極激發(fā)培養(yǎng)孩子創(chuàng)新能力，大力保護孩子的好奇心，積極響應“科技型人才從小培養(yǎng)”理念的落實。

二、存在問題

自2019年春季起，青島各市區(qū)小學統(tǒng)一開展課后校內托管、校內課后服務。至今為止，伴隨課后校內托管與課后特色課程的開展與不斷完善，家長和學生的課后需求在一定程度上得到了滿足，但在實際運行過程中仍存在較大問題。

（一）校內服務第三方缺少標準化流程，各自按自己在校外的托管模式工作，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，沒有統(tǒng)一組織培養(yǎng)、組織學習，不能形成統(tǒng)一的科學的流程、系統(tǒng)合理的體系，不利于學生的習慣培養(yǎng)與能力培養(yǎng)。

（二）存在第三方機構指派老師沒有資質，不負責任，更換老師頻繁等現(xiàn)象；而且老師只保障學生安全，其他事項疏于管理也無力管理，長此以往養(yǎng)成學生自由散漫的壞習慣，不利于學生成長，不利于優(yōu)秀習慣養(yǎng)成。

（三）校內課后特色課方面，內容較為單一，主要以藝術方向課程為主，欠缺科學、實踐、體育等方面的課程。

三、意見建議

（一）建議完善獎懲機制，設置第三方機構準入門檻，優(yōu)化第三方機構服務質量考評制度。

教育行政管理部門需對第三方機構參與課后服務的資質要求作出明確規(guī)定，嚴格執(zhí)行審核準入程序，統(tǒng)一組織篩選，合格者入庫，入庫后進行統(tǒng)一分配并定期調換服務位置等；不合格者出庫，一定期限不得再申請入庫，并不定期蓄新入庫，由此倒逼入庫機構不斷完善自身、不斷加強自身學習、不斷自我培訓老師提升老師水平、能力，以免自身被淘汰，進而不斷提升第三方機構服務水平。

同時統(tǒng)一監(jiān)管模式，定期做家長評分、開匯報會議、提交服務報告等形式進行統(tǒng)一質量監(jiān)管，探索與學校、家長建立對第三方機構的公平、公正、專業(yè)的綜合監(jiān)督、檢查、評價體系，以學期或學年為考評階段，設置動態(tài)獎懲激勵制度，有效保障第三方機構服務質量。

（二）多措并舉，進一步構建內容豐富、形式多樣、富有實效的課后服務內容體系。

課后服務工作應加強探索，敢于創(chuàng)新，在內容的豐富性、形式的多樣性上下功夫，要以豐富學生興趣愛好、培養(yǎng)學生自主學習和生活的能力為出發(fā)點，兼顧學生在體育、藝術、人文、科技等各方面的學習需求，配合一定比例的社會實踐活動，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和綜合實踐能力，建立課程動態(tài)評估調整機制，為學生整體素質全面提高和長期健康發(fā)展奠定良好基礎。