信網(wǎng)1月28日訊（記者 王晨瑜）“雖然各地法院采取了很多措施，并且出臺(tái)了相關(guān)的打擊拒執(zhí)犯罪的文件，但是制定的相關(guān)文件實(shí)施性不強(qiáng)。”青島市政協(xié)委員、青島市新聯(lián)會(huì)理事、山東德衡（上合示范區(qū)）律師事務(wù)所主任薛峰注意到，目前，法院在破解執(zhí)行難方面已經(jīng)取得了重大的成果，已進(jìn)入基本解決執(zhí)行難的新時(shí)代階段，但是對(duì)于拒執(zhí)罪的打擊力度還需要加強(qiáng)。今年青島“兩會(huì)”，他建議相關(guān)部門(mén)要建立有效的銜接機(jī)制，從而更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“實(shí)際生活中，申請(qǐng)執(zhí)行人依法到公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行控告，由于公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對(duì)于‘老賴(lài)’拒不履行判定、裁定的事實(shí)并沒(méi)有掌握，很難搜集獲得充分證據(jù)，所以導(dǎo)致難以立案。”薛峰說(shuō)。

同時(shí)，薛峰發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行法院將“老賴(lài)”移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤秩狈ο鄳?yīng)制度性規(guī)范，造成執(zhí)行法院和公安機(jī)關(guān)銜接出現(xiàn)盲區(qū)，“申請(qǐng)執(zhí)行人直接到法院提起刑事自訴，能夠立案追究‘老賴(lài)’刑事責(zé)任的更少。”

為確保法院判決的執(zhí)行力，提高執(zhí)行效率，盡快“激活”拒執(zhí)罪打擊力度，讓人民法院與公安機(jī)關(guān)之間暢通移送拒執(zhí)犯罪的通道，薛峰進(jìn)行了走訪調(diào)研并提出多條建議。

“建議政法委牽頭，人民法院、公安局機(jī)關(guān)以已經(jīng)制定出臺(tái)的文件為指引，繼續(xù)明確拒執(zhí)罪的移交標(biāo)準(zhǔn)，制定移交的具體流程。”薛峰表示，法院與公安機(jī)關(guān)之間還要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)細(xì)化分工，明確職責(zé)。

他還建議，法院執(zhí)行局內(nèi)部需要設(shè)立涉拒執(zhí)罪案件的辦案團(tuán)隊(duì)，由從事過(guò)刑事審判經(jīng)驗(yàn)的員額法官擔(dān)任團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)于已經(jīng)有初步犯罪線(xiàn)索的執(zhí)行案件，“由該團(tuán)隊(duì)按照刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)證據(jù)，完善案件材料后再移送公安機(jī)關(guān)。”

此外，薛峰希望相關(guān)部門(mén)公開(kāi)拒執(zhí)罪移送信息，將單一的法院移送改為與申請(qǐng)執(zhí)行人控訴相結(jié)合的方式，“在移送拒執(zhí)罪的過(guò)程中向當(dāng)事人開(kāi)放信息，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度，同時(shí)可以考慮賦予案件申請(qǐng)人相應(yīng)的控訴權(quán)利，提高追訴效率，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，法院及公安部門(mén)需要分別做好釋明工作以及出具不予受理通知書(shū)或建議自訴。”

最后，他表示，法院也要加大宣傳力度，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪的輿論聲勢(shì)，將拒執(zhí)罪作為執(zhí)行工作權(quán)利義務(wù)告知的重點(diǎn)內(nèi)容之一，充分發(fā)揮拒執(zhí)罪這一刑罰措施的威懾作用；法院也要主動(dòng)為新聞媒體提供線(xiàn)索，定期發(fā)布典型案例，達(dá)成懲處一個(gè)、教育一片的良好效果。