【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，市政協提案辦聯合信網傳媒推出“優秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優秀提案的思想內涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協委員履職成效。

信網12月26日訊（記者 顧青青）人才是城市發展的核心競爭力。然而，“招工難”成為當下企業向高質量發展轉型過程中面臨的難題之一。今年，青島市政協常委、康和食品有限公司董事長王玉靜提出的“加強多層次人才引進的提案”，為滿足企業人才資源需求出謀劃策，獲評市政協十四屆一次會議的優秀提案。

近年來，青島把招才引智作為創新發展的驅動力，為各類人才來青創新創業提供優渥條件，出臺了一系列引進人才的相關政策，取得了一定的成效。目前，市教育局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委員會分別對提案中青島人才引進后子女入學、家屬安排、醫療衛生、交通出行制定了一系列優惠政策和便利服務措施，為“安青”人才解后顧之憂。

多因素累加導致招工市場冷清

由于受疫情影響，今年青島的招工用工市場格外冷清。“以往京東方這樣的高科技企業，都是就業市場里的香餑餑，然而今年也出現了無人問津的情況。”而隨著疫情防控政策持續優化，企業生產經營開始逐漸恢復，訂單數量出現回暖，高科技企業對于技術人才的需求缺口，正在逐漸顯現。

大企業用工荒，中小微企業更是如此。中小微企業資金、技術等市場要素資源本來就相對缺乏，而要實現企業高質量發展，就需要大量熟悉行業發展、擁有技術能力的人才資源。而餐飲服務、外賣配送、建筑工程等崗位，也都出現了勞動力短缺的現象。

人才是一座城市的活力，勞動力是城市發展的基石。王玉靜委員認為，出現用工荒的原因不僅與疫情等大環境有關，還與城市人才政策、措施等息息相關。“只有做好‘多層次人才’引進，才能破解人才短缺的問題，保障青島全方位高質量發展。”

拓寬人才引進渠道加強引進力度

眼下春節臨近，外來務工人員返鄉高峰即將到來。而廣東省人社部門卻組織10家重點企業和人力資源機構奔赴外地，通過“逆向招工”為企業解決崗位需求。王玉靜認為，青島也應該拓寬多層次人才引進結構、制定多層次人才引進政策。擴寬“人才”范疇，具有一定的專業專項技能、城市發展急需崗位的從業人員都屬于“人才引進”的范疇。

同時，要構建多層次人才支撐體系，出臺更多配套政策。“如創新招引機制，在深挖高校人才資源基礎上，做好職業院校的人才培養計劃，尤其是對于非學歷性專業人才的引進和培育，打造就業友好型城市品牌。”王玉靜說。

人才引進來，如何“留”下并“才盡其用”，也是王玉靜在提案中的重要內容。她建議，多多了解多層次人才的需求，針對不同層次人才分類制定和明確支持政策，讓他們在青島可以享受到更好的子女入學、家屬安排、醫療衛生、交通出行等多項便利條件，讓他們安心在青島創業、就業、安業。

多部門就多層次人才引進鋪“路”

人才是引領發展的第一動力，王玉靜委員的提案引起政府相關部門的高度重視。在人才引進政策方面，市人力資源和社會保障局落實“人才強青”計劃，構建了完善多層次人才引進制度體系，開展多種形式招引活動，暢通多層次人才來青渠道。注重發揮頂層設計、高端集聚和競賽引領作用，注重優化政策措施，實施技能人才培育計劃。此外，該局還建立了高層次人才服務綠色通道。實施城鄉公益性崗位擴容服務、靈活就業人員工傷保障服務。多措并舉緩解在青穩定就業外來務工人員的階段性住房困難問題，創新打造“才來市南”人才旅社服務平臺。

在子女入學方面，市教育局建立了高層次人才子女優質基礎教育學位“蓄水池”，從學前教育到高中教育指定優質學校（幼兒園）接收；并優化了辦事流程，簡化申請辦理程序，縮短辦理時間，實現“零跑腿”，努力做到“手續最簡、環節最少、效率最高”，營造讓人才感到舒服的創新創業環境。

在居住方面，市住房和城鄉建設局將在青穩定就業的外來務工人員納入公租房保障范圍。同時逐步加大貨幣補貼保障力度，2020年起將環衛、公交等公共服務行業外來務工人員納入到住房租賃補貼保障范圍。通過公租房實物保障和貨幣補貼相結合的方式緩解在青穩定就業外來務工人員的階段性住房困難問題。截至2021年，全市共建設和籌集保障性租賃住房3.8萬套（間），今年計劃建設籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。

在醫療方面，市衛生健康委員會將為高層次人才提供便捷醫療服務。在全市遴選了17家省屬駐青、市屬和區市屬的優質醫療機構作為服務定點醫院，建立高層次人才就醫綠色通道，成立服務專員團隊并公布服務電話，向持有《青島市高層次人才服務綠卡》的人才提供便捷就醫服務。對于符合相關條件的人才辦理保健證，并提供相關的醫療保健服務。

關于加強我市多層次人才引進力度的提案

提案人：王玉靜

一、背景

近年來，青島把招才引智作為創新發展的驅動力，為各類人才來青創新創業盡可能提供優渥條件，并出臺了《青島市高層次人才服務實施辦法》、《青島市高層次人才全周期服務流程再造實施方案》等相關政策。但同時隨著高質量發展的推進，勞動力資源缺乏問題日益突出已成為經濟發展過程中遇到的新難題，尤其是這幾年常態化疫情防控形勢下，各行各業勞動力普遍缺乏，勞力資源的供需矛盾階段性加劇，比如建筑工人、市政施工人員、家政服務、醫院護工、餐飲服務員……都成了缺人崗位。

城市發展不僅需要高端人才，也需要熟練技工以及物流配送、餐飲零售、家政服務等從業人員。做好“多層次人才”引進，破解勞動力短缺問題，才能保障青島全方位高質量發展。

二、建議

高度重視城市勞動力補給不足的問題，擴寬多層次人才吸引的渠道，加強多層次人才引進的力度。

1、拓寬多層次人才引進結構。在優化人才層次中應做到與時俱進，做到人盡其才。具有一定的專業專項技能、城市發展急需崗位的從業人員都屬于“人才引進”的范疇。

2、制定多層次人才引進政策。擴寬“人才”范疇，做好人才優化分層，構建多層次人才支撐體系，出臺更多針對勞動力的“人力引進”配套政策。如，創新招引機制，在深挖高校人才資源基礎上，做好職業院校的人才培養計劃，尤其是對于非學歷性專業人才的引進和培育，打造就業友好型城市品牌。

3、既要重視“引”，更要重視“留”。除了重視人才引進，更要做好引得來，留得下，用得好。了解多層次人才的需求，針對不同層次人才分類制定和明確支持政策，讓他們在青島可以享受到更好的子女入學、家屬安排、醫療衛生、交通出行等多項便利條件，讓他們安心在青島創業、就業、安業。

4、著力解決外地勞動力資源的居住問題，這是吸引多層次人員流入的重要條件。積極推進勞動力資源廉租房出租制度，擴大廉租公寓比例，為各類人才提供過度住房，解決先期安家之憂。