平度開展全警大巡防活動,集中警力在學(xué)校等人員密集場所巡邏。

消防官兵正在進(jìn)行訓(xùn)練,以便更好守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

平度在市民心目中屬于農(nóng)業(yè)大市,人口多、地域廣,而就是在這種情況下,該市從去年以來,在青島市組織的群眾滿意度電話調(diào)查中,連續(xù)三次獲得總分第一名的好成績。真正為百姓著想,為群眾服務(wù),才能贏得群眾的好口碑。

“天眼”保安全,覆蓋率超90%

雙節(jié)將至,眼瞅著氣溫一天比一天低,但每天早上7:20開始,在平度市紅旗路鑫港花園附近,辦公室女民警李金玲都會和同事一同步巡。“我們每天在做好本職工作的同時,利用早、中、晚上下班時間,輪流上街巡邏執(zhí)勤,雖然自己時間緊點(diǎn),只要社會平安,我們付出再多也值得。”李金玲說。

讓群眾滿意,良好的治安環(huán)境是最最基礎(chǔ)的“必選項(xiàng)”。據(jù)了解,為進(jìn)一步提高社會面見警率和見巡率,提升群眾安全感和滿意度,平度市公安局自12月5日起開展全警大巡防活動,集中該市局直單位和城區(qū)派出所警力,在居民小區(qū)、學(xué)校等人員密集場所共18條道路94處布警點(diǎn),逐一安排警力,實(shí)行定人定崗定責(zé)。對城區(qū)12處高發(fā)案區(qū)域集中布警進(jìn)行集中整治。農(nóng)村派出所組織民警深入單位、村莊、重點(diǎn)部位進(jìn)行走訪,通報轄區(qū)警情和破案情況。同時,廣泛調(diào)動轄區(qū)各種治安防控資源,采取警企聯(lián)動、警商聯(lián)動、警民聯(lián)動、商企聯(lián)動等各種形式,進(jìn)行聯(lián)合巡邏防控,提高社會面的防控水平。

今年截至目前,平度市公安局共破獲各類刑事案件1300多起,抓獲犯罪嫌疑人1600多名,打掉痞霸、惡勢力團(tuán)伙60余個,抓獲團(tuán)伙成員150余名,抓獲各類在逃人員200余名,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失折款達(dá)800多萬元。1794個高清視頻監(jiān)控點(diǎn)和27處治安卡口每天保障著平度市民的安全,這一工作使平度城區(qū)監(jiān)控覆蓋率超過90%,重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域達(dá)到100%。截至目前,全市刑事警情與去年同期相比下降25.2%,侵財(cái)類刑事警情同比下降25.3%。

群眾有訴求,律師幫解決

從平度公安的努力和群眾口碑就能看出整個平度市在讓群眾滿意工作上所作出的努力。去年以來,在青島市組織的群眾滿意度電話調(diào)查中,平度市連續(xù)三次獲得總分第一名的好成績。平度位于青島北部,面積3176平方公里,人口138萬,轄12個鎮(zhèn)、5個街道和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),1789個村莊,規(guī)模雖然最大,但在青島10區(qū)市中還屬“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)。人們不禁好奇,就是這樣一個“欠發(fā)達(dá)”地區(qū),群眾的好口碑是如何煉成的。

“群眾滿意度是群眾意愿的直接反映,是‘以人為本、執(zhí)政為民’理念的直接體現(xiàn)。近兩年來,平度市領(lǐng)導(dǎo)尤其重視,把‘抓基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、重民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展’確定為全市的基本思路,層層建立了以黨政‘一把手’為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,把提升滿意度工作列入對各鎮(zhèn)(街道)、市直單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。”平度市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該市主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé),逢會必講,見文就批,身體力行參與各項(xiàng)重點(diǎn)工作,起到了很好的引領(lǐng)作用。從上到下,全市都緊繃一根為民服務(wù)的弦兒。

今年10月份,平度市群眾訴求調(diào)解中心啟動運(yùn)行,兩名律師進(jìn)駐調(diào)解中心,主動參與接訪、信訪聽證、信訪調(diào)解等工作。短短兩個月,參與接訪66批次,參與復(fù)查信訪案件16件,參與聽證10件,代理法律援助5件,通過及時介入,向信訪人提供政策和法律咨詢服務(wù),引導(dǎo)涉法涉訴類案件進(jìn)入法律程序處理,有效規(guī)范了信訪秩序,提高信訪事項(xiàng)辦理的公信力和權(quán)威性,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,維護(hù)全市信訪穩(wěn)定。

七成以上財(cái)政用于民生

城市管理一直是市民反映的焦點(diǎn)。對此,該市大膽改革城市管理機(jī)制,將人、財(cái)、物全部下沉到街道,調(diào)動了街道層面參與城市管理的主動性和創(chuàng)造性。如開發(fā)區(qū)探索了“五化”執(zhí)法新模式,大大提升城管水平;東閣街道開啟了政府購買服務(wù)、第三方協(xié)助執(zhí)法新模式,成了城市管理的新亮點(diǎn)。其他各街道也都立足實(shí)際,加大投入,探索城市管理有效方式,使城市管理邁上了一個新的臺階。近期,在青島市公布的前三季度4市城管綜合考核中,該市取得了第一名的好成績。

與此同時,該市著眼于群眾服務(wù)需求,組織、司法、農(nóng)業(yè)等9個單位密切配合,在全市農(nóng)村扎實(shí)推行了培育農(nóng)村“小產(chǎn)業(yè)”、健全農(nóng)村“小自治”、實(shí)施農(nóng)村“小文化”、加強(qiáng)農(nóng)村“小法治”、改善農(nóng)村“小環(huán)境”、深化農(nóng)村“小服務(wù)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理“六小工程”,建立了部門、鎮(zhèn)街、管區(qū)(農(nóng)村社區(qū))、村莊“四級聯(lián)動”工作推進(jìn)機(jī)制,為廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年的努力之下,該市各項(xiàng)重點(diǎn)工作及民生事項(xiàng)推進(jìn)順利,國家中小城市綜合改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、社會治安、“食在平度”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等都取得驕人成績,特別是扎實(shí)推動了濰萊高鐵、青平城際、奧體中心、文博中心、青島北部醫(yī)療中心、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批事關(guān)平度未來發(fā)展的大項(xiàng)目,進(jìn)一步提振全市廣大人民群眾對市委、市政府的信心。去年以來,該市財(cái)政資金的70%以上用于民生事項(xiàng)。

群眾滿意度納入部門考核

群眾參與是加強(qiáng)與群眾溝通聯(lián)系,提高其參與權(quán)、知情權(quán),獲得他們理解和支持的有效方式,平度市在這方面尤其重視。全市將每月的10日確定為“村務(wù)公開日”、“群眾工作日”和“民主議事日”,這一天,鎮(zhèn)(街道)所有包村干部都要沉到村莊,與各村干部一道,接受群眾的詢問,傾聽群眾呼聲,幫助群眾解決實(shí)際困難,并每次走訪不少于1/3的農(nóng)戶。有效提升市民參與城市管理的意識,培育文明風(fēng)尚。

群眾有了知情權(quán)才有監(jiān)督和評價權(quán),對此,該市按照“發(fā)出好聲音、展現(xiàn)新面貌、凝聚正能量”的要求,先后制定下發(fā)了《平度市提升群眾滿意度工作宣傳方案》、《平度市提升群眾滿意度考核細(xì)則》,明確各級各單位宣傳工作重點(diǎn)和職責(zé)任務(wù),整合了各方面宣傳資源,建立健全群眾滿意度宣傳工作長效機(jī)制。

為促使各級各單位持續(xù)發(fā)力,密切配合,不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率,該市在建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建立和完善了差異化考核推進(jìn)、重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)、綜合測評等三個機(jī)制。其中,差異化考核推進(jìn)機(jī)制改變了過去單憑教育、文化、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、公安、紀(jì)委等7單位就滿意度抓滿意度的做法,而是將所有涉及民生的工作都作為群眾滿意度工作,通過差異化配分、差異化推進(jìn)、差異化考核等方式,分解落實(shí)到所有市直單位。

而重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制則著眼該市城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、舊城改造等大型民生工作,該市一般不再依托哪個職能部門去開展相關(guān)工作,而是以成立全市作戰(zhàn)指揮部的方式,集中時間、集中地點(diǎn)、集中各種優(yōu)勢資源,全力推進(jìn)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)施。此外,對各級各單位提升群眾滿意度工作,除了納入考核外,市考核辦還會同相關(guān)責(zé)任單位定期開展測評,測評結(jié)果也計(jì)入對鎮(zhèn)(街道)年終考核成績。

文/圖　半島記者　李曉哲通訊員　孫京信