3月30日，市食品藥品監督管理局副局長李治榮做客青島政務網“網絡在線問政”欄目，就食品經營許可(餐飲服務環節)新規知識回答了網友的提問。李治榮在解答中透露，綜合性經營的飯店在申辦餐飲服務許可時，如果同時還進行食品的銷售，就可以兩證合一，把所有涉及的經營項目一并提報。 另外，居民住宅樓禁止新建飯店，無證開飯店以及餐飲單位出現違法行為的話房東最高會被罰20萬。

衛生許可證和食品經營許可“兩證合一”

訪談一開始，有網民提問：“聽說現在開飯店不發餐飲許可了?”對此，李治榮回復稱，從事餐飲服務仍然要經過許可，但許可的名稱發生了變化，從2015年11月起，由原來的《餐飲服務許可證》變為《食品經營許可證》。“現在從事餐飲服務，除了先辦理營業執照外，還要到食品藥品監管部門辦理《食品經營許可證》。原已取得《餐飲服務許可證》的，有效期內許可仍然有效，有效期到期前要申辦《食品經營許可證》。 ”

李治榮解釋說，從事食品銷售和餐飲服務活動，統一稱作“食品經營”，將原來《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》二張證，合并為《食品經營許可證》一張證。從事以下幾種食品銷售或餐飲服務的行為，都要辦理食品經營許可：預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售;熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。有自動售貨機的，也要填報。“因此，有的綜合性經營的飯店在申辦餐飲服務許可時，如果同時還進行食品的銷售，就可以兩證合一，把所有涉及的經營項目一并提報。 ”

李治榮表示，國務院印發了《關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》，將為包括飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所在內的不少餐飲企業減負，不再需要辦理衛生計生部門核發的衛生許可證，將衛生許可證和食品經營許可證“兩證合一”。 “這些餐飲服務單位的公共場所衛生和有關食品安全許可內容，將整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管，減少餐飲企業負擔。”李治榮說，國家食藥監總局正在修訂餐飲服務許可的審查規范，待發布后一并在許可中落實。

居民住宅樓禁止新建飯店

有網友提問：“聽說青島市有新規定，不讓在居民樓開飯店了?”對于這個重點問題，李治榮回復稱，今年剛剛實行的《青島市餐飲服務業環境污染防治監督管理辦法》第四條、第六條等條款明確規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層等，新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。環境保護部門負責對油煙擾民等餐飲場所進行查處，直至關閉。食藥監管部門負責餐飲服務食品安全的監管與問題查處，配合地方政府和環保部門對油煙擾民餐飲服務單位開展監督檢查。“一旦發現在禁設區域開設油煙擾民餐飲，我們將通報相關部門進行查處。”李治榮說。

隨后有網友提問說，其朋友開了個飯店，前一段時間重新裝修換名字了，還得去重新辦證嗎? 李治榮說，根據規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。“像您說的更換店名，如果涉及法定代表人等經營主體有變化，還需先到工商部門辦理營業執照的變更，然后重新申辦《食品經營許可證》，并在顯著位置擺放。原則上，店名還應當與許可的主體名稱相對應。請您對照一下，根據實際情況辦理相應手續。 ”李治榮解釋說。

無證開飯店，房東最高會被罰20萬

有網友提問：“請問沒辦許可證開飯店，還要罰房東嗎?”對于這個問題，李治榮表示，新修訂的《食品安全法》的確有對違法經營食品提供場所或條件者的罰則。明確規定2種情況下，經營場所或經營條件的提供者(如房東)要負連帶責任。一是違反食品安全法，明知未取得食品經營許可從事食品經營活動，仍為其提供生產經營場所或其他條件的;二是明知食品經營者存在使用非食用物質、濫用食品添加劑，經營病、毒死或死因不明禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，經營國家明令禁止生產經營的食品，生產經營添加藥物的食品等法律禁止行為，仍為其提供生產經營場所或其他條件的。“生產經營場所或條件的提供者，將被責令停止違法行為，沒收違法所得(如房租、設備租金等)，并處5萬到10萬或10萬到20萬的罰款。消費者合法利益受損害的，還與食品經營者一起承擔連帶責任。”

如果飯店不想繼續開了，還需要辦理手續嗎?對此，李治榮表示，如果取得了原《餐飲服務許可證》或是新啟用的《食品經營許可證》，打算終止食品經營，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：食品經營許可注銷申請書;食品經營許可證正本、副本;與注銷食品經營許可有關的其他材料。食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。“還要注意的是，如果未按規定申請辦理注銷手續的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正;拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。”李治榮建議食品經營者要根據實際情況，及時辦理相應手續，特別是想要轉讓給別人經營時。

網上賣食品也要辦理許可證

針對市民關心的網上經營食品以及小攤販、路邊餐飲的問題，李治榮也做出了回復。李治榮說，今年中央電視臺3.15晚會曝光了“餓了么”等網絡食品經營第三方交易平臺的一些違法行為，備受消費者關注。新修訂的《食品安全法》對網絡經營食品有明確規定。同時，國家食藥監總局發布的《食品經營許可審查通則(試行)》也明確規定，食品經營者在實體門店經營的同時通過互聯網從事食品經營的，除具備實體店許可的必備條件外，還應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備，供許可機關審查。無實體門店經營的互聯網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。“因此，網上經營餐飲食品需要辦理相應的許可，網民朋友選擇外賣時，也要留意，發現食品安全違法行為可撥打食品藥品監管熱線電話12331舉報。 ”

李治榮說，市民關注的路邊攤食品安全涉及具體形式很多，包括固定攤位、流動攤販等。《食品安全法》對食品攤販的管理，授權各省制定具體管理辦法，山東省關于小作坊和食品攤販的有關管理辦法正在制定中。他說，其中，一部分流動食品攤販相當于游商浮販，是沒有食品經營許可的，并禁止經營的;一些經街道辦事處等政府或部門批準，在限定時間、限定區域(即便民攤點群)經營食品的攤販，有的已經經過登記備案，準予經營;一些有固定門頭的攤位，從事食品現場制售的，一般已經取得《食品流通許可證》(現《食品經營許可證》)。“無論哪種形式獲得許可的食品攤販，都應該主動懸掛其許可證件。”他表示，下一步，市食藥監局將根據上級出臺的規定，結合城市管理工作，聯合有關部門共同加強食品攤販的食品安全監管。

開飯店需要辦什么手續?

開飯店，屬于申請餐飲服務類的食品經營許可，按照規定需要提報以下幾方面主要材料：

1、食品經營許可申請書;

2、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件;

3、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件;

4、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。

注意：由于餐飲服務包括的種類較多，如單位食堂、中央廚房、集體用餐配送等有更明確的專業要求;制作涼菜、自制飲品等還有專門操作區域的要求。具體可上網查詢當地食品藥品監管部門網站公示，或與許可服務窗口工作人員聯系。

(半島記者 魏海洋)