為貫徹實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見(jiàn)稿)》即日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)介紹，由國(guó)土資源部起草的《細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)總計(jì)8章186條。《細(xì)則》以細(xì)化落實(shí)《不動(dòng)登記暫行條例》為目標(biāo)，注重具體制度的可操作性，重點(diǎn)明確登記機(jī)構(gòu)及人員、登記類型、登記簿證、登記程序、登記權(quán)利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度。為維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人物權(quán)，《細(xì)則》特別對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)，規(guī)定當(dāng)事人可在不動(dòng)產(chǎn)所跨任一行政區(qū)域提出申請(qǐng)。對(duì)于特殊管轄問(wèn)題，規(guī)定國(guó)務(wù)院確定的87個(gè)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島登記發(fā)證由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)確定的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的程序，在明確一般程序同時(shí)，《細(xì)則》對(duì)可能遇到的特殊問(wèn)題，如未成年人父母以外的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，或者申請(qǐng)人患有精神疾病的不動(dòng)產(chǎn)登記如何申請(qǐng)、委托申請(qǐng)的具體程序等進(jìn)行了逐一細(xì)化。在尊重司法權(quán)威，減輕登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤責(zé)任，減少自由裁量空間等方面，《細(xì)則》都增強(qiáng)了可操作性。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢費(fèi)用，僅規(guī)定查詢發(fā)生復(fù)制等費(fèi)用由查詢?nèi)顺袚?dān)，以便民利民。值得注意的是，《細(xì)則》明確不動(dòng)產(chǎn)登記信息是“大數(shù)據(jù)”，有極強(qiáng)開(kāi)發(fā)潛力和應(yīng)用前景，對(duì)此作出倡導(dǎo)性規(guī)定，以加強(qiáng)登記信息深度利用。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年4月25日。公眾可以通過(guò)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)“部門(mén)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”，以及通過(guò)電子郵件或信函郵寄方式可以將意見(jiàn)發(fā)送國(guó)土資源部政策法規(guī)司等相關(guān)部門(mén)。

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登記遵循四條原則

記者注意到，《細(xì)則》以《物權(quán)法》等相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以問(wèn)題和實(shí)際需求為導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)《條例》，全面貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神，主要遵循四條原則：一是統(tǒng)一登記。以土地、海域?yàn)榛A(chǔ)，將土地、海域及建筑物、構(gòu)筑物作為不動(dòng)產(chǎn)整體進(jìn)行登記。二是便民利民。完善登記程序性規(guī)定，維護(hù)群眾知情權(quán)，保證交易安全。三是可操作性。明確不同登記類型，細(xì)化各類不動(dòng)產(chǎn)登記的適用情形、辦理材料等，確保登記實(shí)務(wù)工作可操作。四是平穩(wěn)過(guò)渡。繼承和發(fā)展現(xiàn)行各類不動(dòng)產(chǎn)登記的成熟做法，確保新舊制度的有效銜接。

關(guān)于登記程序，《細(xì)則》細(xì)化了《條例》中規(guī)定的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記、查封登記等登記類型，規(guī)范和統(tǒng)一登記行為。