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保根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要》和保險新“國十條”有關要求，保監會近日編制了《中國保險業信用體系建設規劃(2015~2020年)(征求意見稿)》，正式向全行業征求意見。

保險業作為經營風險和信用的特殊行業，具有負債性、長期性和虛擬性，因而比其他行業更看重誠信。因此，近年來，保險監管部門高度重視行業信用體系建設，先后實施了《保險公司管理規定》、《保險營銷員誠信記錄管理辦法》、《保險監管人員行為準則》、《保險從業人員行為準則》等監管規定和辦法，保險業信用體系建設制度體系初步成型。

但與經濟社會發展的需要、消費者的期待相比，保險業信用體系建設仍存在較大差距。主要表現為：行業信用信息系統建設滯后，統一的信用信息記錄制度和平臺尚未建立，行業間信用信息共享機制有待加強;保險信用征信系統尚未形成，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，信用機制的治理功效有待發揮;保險誠信意識和信用水平偏低，銷售誤導、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當競爭、騙保騙賠等不誠信現象依然存在，有的還較為突出。

根據總體規劃，到2020年，保險業信用制度體系、信用評價基本規則和標準體系基本建立，保險業統一的信用信息系統和覆蓋全行業的征信系統基本建成，保險信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。保險政務誠信、保險商務誠信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全行業的誠信意識普遍增強，行業發展的信用環境明顯改善，保險市場秩序顯著好轉。

具體舉措包括：推進產品開發信用建設，根據需求科學開發產品，進一步優化保險合同條款，規范保險企業的價格行為，加強精算領域信用管理;推進保險銷售信用建設，規范保險銷售合作模式，加強保險銷售管理;推進保險服務信用建設，做好保險服務基礎性工作，完善服務規范及評價機制，加強各類服務的信用管理;推進資金運用信用建設，積極穩妥推動保險資金運用創新，重點監測與防范內部控制風險和金融風險交叉傳遞，排查利益輸送、不當關聯交易等風險隱患。

值得一提的是，保監會還將構建守信激勵和失信懲戒機制。即在現有監管支持政策的基礎上，建立保險業“紅名單”制度。對誠實守信的保險經營機構在監管審批上實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策;對誠實守信的保險從業人員在資質認定、職業發展上實行適當傾斜政策;對誠實守信的保險消費者通過產品價格彈性機制實施適度優惠政策。

與此同時，在現有監管處罰措施的基礎上，將健全失信懲戒制度，建立保險業“黑名單”制度和市場退出機制。在市場監管和市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監管，根據失信類別和程度使失信者受到懲戒。并制定保險業信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在保險市場交易中受到制約。保險行業協會將制定和完善行業自律規則，對違規的失信者，按照情節輕重實行警告、通報批評、公開譴責等懲戒措施。

此外，還將推進信用信息的交換與共享。加快實現保險業與銀行、證券等金融行業信用信息的交換與共享，推動金融業統一征信平臺建設。 (上證)

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險資進入PE將出臺政策

保監會副主席陳文輝日前談到保險業改革創新時提出，下一步要對保險資金進入PE領域出臺一些政策。“保監會剛出了風險投資基金的規定，下一步要對保險資金進入PE做制度上的設計，會出臺一些政策。通過這樣的方式，可能真正服務到小微企業。”陳文輝在談及保險業政策制度創新時指出。

就政策制度創新總體而言，陳文輝指出，目前涵蓋基礎建設、機構管理、體制機制、投資渠道、風險控制、技術標準、投資能力等領域的保險資產制度管理體系已初步體系，對推動保險資產管理發展發揮著促進提升的作用。

隨著外部環境和內在需求的變化，一些政策制度已不適應，政策的制度創新刻不容緩，陳文輝指出要從頂層設計，中層制度構建，全方位貫徹市場化改革的主線反映市場發展的需求，符合國內外主流趨勢。“政策制度的創新，要立足于為市場主體松綁，為市場發展助力，為安全的運行護航，把本應屬于市場的權限和責任交還市場。”陳文輝指出。 (上證)

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“禁止忽悠”網銷保險平臺或遭洗牌

第1財金專訊 “年度大促銷，最高返3000元集分寶!”“累計預期收益率25%，保底收益11.7%!”經歷了“雙11”的洗禮，網銷保險又在“雙12”如火如荼地進行著。在保監會首份互聯網保險監管征求意見稿出爐的當下，這恐怕是網銷保險最后的狂歡。

近日，保監會發布《互聯網保險業務監管暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“《征意稿》”)，在放開相關險種跨區域經營的同時，禁止違規承諾收益以及以現金或同類方式向投保人返還所交保費，并明確第三方網絡平臺不得代收保費并進行轉支付。不少業內人士預測，此辦法將在年內執行。

對此，接受記者采訪的業內專家表示，有關禁止代收保費及夸大宣傳的信息披露等新規，可能會引起部分險企重新布局互聯網渠道，改善和優化自營網站以及與第三方平臺的合作，避免一定的風險事件發生。

禁止忽悠

保監會在《征意稿》第八條中明確提出，“保險機構開展互聯網保險業務，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業績、違規承諾收 或者承擔損失等誤導性描益述。其中，互聯網保險產品的銷售頁面上應包含下列內容：銷售人身保險新型產品的，應該按照《人身保險新型產品信息披露管理辦法》的有關要求進行信息披露和利益演示，嚴禁片面使用‘預期收益率’等描述產品利益的宣傳語句;保險產品為分紅險、投連險、萬能險等非固定收益產品的，須以不小于產品名稱字號的黑體字標注收益不確定性。”

不得返現、代收保費

一直以來，贈送保險、返還現金券等促銷活動已成為線上線下保險產品銷售的重要手段，無序競爭也一度令監管部門大傷腦筋。對此，《征意稿》第十五條也明確規定，“保險機構及第三方網絡平臺以贈送保險、或與保險直接相關物品和服務的形式開展促銷活動的，應符合中國保監會有關規定。不得以現金或同類方式向投保人返還所交保費。”

此前，在記者所關注的多起網銷保險滿贈或返還有價證券的促銷案例中，業內專家就表示，在互聯網保險業務監管辦法空白的情況下，此類促銷行為都屬于“擦邊球”行為，鉆法律的空子。而在保監會首份互聯網保險監管辦法正式出臺后，業內專家預言，諸如此類的“擦邊球”行為或不再出現，或將遭監管部門嚴懲。

此外，《征意稿》還特別指出，“投保人交付的保險費應直接轉賬支付至保險機構的保費收入專用賬戶，第三方網絡平臺不得代(經導)收保費并進行轉支付。”