日前，在2014年中國小額信貸聯盟年會暨中國小額信貸峰會上，全國人大財經委副主任吳曉靈表示，為更好地促進小微金融發展，除了鼓勵正規的金融機構向小微企業發放貸款，還應引導民間資本服務小微企業，應該進一步放寬小貸公司的股本結構限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。

中國小額信貸聯盟理事長杜曉山透露，新的小額貸款公司管理辦法即將出臺，和2008年試點意見相比，會有很大的進步，主要的變化是融資渠道多元化，但是沒有杠桿率提法。

新辦法對小貸定位不變

按照目前的政策規定，小貸公司的主要資金來源有兩方面：一是股東繳納的資本金、捐贈資金;二是從不超過兩個銀行業金融機構融入的資金，余額不得超過公司資本凈額的50%。

吳曉靈表示，為了更好地促進小微金融發展，要厘清監管邊界，轉變監管理念，減少金融管制，促進面向小微企業的金融服務創新。除鼓勵正規金融機構向小微企業發放貸款，還應引導民間資本服務小微企業，應進一步放寬小貸公司的股本結構限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。

杜曉山表示，現在小貸公司的杠桿率只有1:0.5，太有限了，至少應有1:1，如果運作好可以到1:2，從國際上來說，最高達到1:8，相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。“新的小貸公司管理辦法即將出臺，和2008年試點意見相比有很大的進步，在業務方面，除了放貸之外，還可以做中間業務。但是，仍然把它定位為工商企業，而不是非銀行業金融機構。”杜曉山表示。

征信系統需求較為迫切

記者注意到，近年來，包括小貸公司在內的小額信貸等草根金融發展較快。那么，這些機構對中小企業普遍面臨的融資難、融資貴問題，帶來了哪些作用呢?

杜曉山認為，緩解中小企業融資難、融資貴問題，主力軍還是銀行和金融機構。但融資難、融資貴是一個系統工程，不能單靠一方面的工作，包括征信等。

對于征信系統不完善對我國小額信貸的影響，杜曉山認為，央行現在的征信系統可以接入一些企業、個人，但還有一些技術性問題，而完整性和真實性的問題都需要一個篩選過程。“小額信貸在征信方面(的需求)最迫切，有關方面不論是金融機構還是監管部門，也包括民政、工商等能夠和民眾接觸的部門都存在征信，所以這些部門要整合起來，可能的話最好最終由一個部門來管理和匯總。但前提是，個人隱私和企業秘密要受到保護。”杜曉山告訴記者。

杜曉山認為，互聯網金融和小貸以及與整個金融行業的關系都是既競爭又合作，搞不好有可能導致惡性循環。不過，無論是監管還是行業自律，都有可能使得行業形成有效的良性競爭。