民間資本設立教育、養老、喪葬、文化等盈利性機構可享受優惠待遇；市級重點項目享受審批“綠色通道”；推動一汽大眾華東生產基地開工建設；爭取紅島奧體中心等年內盡快開工建設……昨日，青島市發改委發布《促投資穩增長的若干措施》（以下簡稱《措施》），15條措施將進一步激發我市經濟投資活力，增強發展后勁。



    民間投資 黃島區試行投資領域負面清單



    要點：《措施》制定鼓勵和引導社會資本進入基礎設施等領域項目的實施方案，發布第一批吸引社會資本進入基礎設施項目清單，鼓勵社會資本以公私合作（PPP）、建設-運營-移交（BOT）等模式參與建設運營。



    制定投資領域負面清單并在黃島區試點先行，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領域，推動企業投資自由化、便利化。民間資本設立教育、養老、喪葬、文化、教育等營利性機構，可依法辦理工商登記，符合國家、省相關支持政策的，享受同等優惠待遇。



    解讀：什么是“負面清單”？記者采訪了解到，所謂“負面清單”，相當于投資領域的“禁限名單”，列明了行業分類中企業不能投資的領域和產業，對于其外的領域和產業則是外資企業自由投資、創新發展的廣闊天地。按照以往慣例，申請注冊企業的申辦人要分別到商務、工商、質監、國地稅等7個部門遞交申請資料，申請人需要挨個部門跑。



    比如說，外國投資者從提出設立申請到領取營業執照約需要16個工作日。黃島區試行“負面清單”管理模式后，原本要16個工作日才能辦好的外資企業設立手續，大幅壓減至4個工作日。



    審批收費 社會資本投入基建享“綠色通道”



    要點：根據《措施》，對社會資本投資公共設施項目，符合條件的可實行核準或備案制，并可進入審批“綠色通道”，實行先容缺受理、容缺審查，再轉正式審批、正式辦理；項目立項和規劃方案初步審查可同時進行。取消所有非法定項目審批程序和前置要件，具備審批條件且無法定辦理期限的項目，1個工作日辦結。



    對市級重點項目、“兩改”項目以及億元以上（外資500萬美元）項目審批過程中涉及的行政事業性收費和經營服務性收費，各審批部門和提供獨家服務的中介機構要實行一次性告知和集中收取。



    解讀：青島市發改委相關負責人表示：“具體來說，對總投資5000萬元以下市政府投資項目，以批準的年度投資計劃為依據開展前期工作，可行性研究報告可與項目建議書合并編制審批。對總投資5000萬元以上項目，在基礎配套設施和公共服務設施能夠滿足項目分期交付使用的前提下，可實行分批次、分階段辦理規劃、招投標及施工許可制度。根據在建重點項目和新開工項目資金需求情況，確保2014年200個重點建設項目全部開工，完成投資1300億元。”



    該負責人表示，自今年8月份以來我市出臺了一系列穩增長政策，目前8個政策已經出臺、6個政策正在制訂當中，10月份開始將陸續推出。



    基礎設施 推進藍色硅谷等基礎設施建設



    要點：加快地鐵3號線鋪軌，地鐵2號線、藍色硅谷城際主體施工，開工建設青連鐵路、西海岸城際等工程，力爭膠東國際機場和濟青高鐵獲批、青龍高速主線通車。加快藍色硅谷核心區、紅島經濟區、董家口經濟區等重點經濟功能區基礎設施建設，推動青島港30萬噸級礦石碼頭項目、通用泊位等工程建設。



    解讀：《措施》中重點提到，加快藍色硅谷核心區等重點經濟功能區的基礎設施建設。記者日前探訪藍色硅谷核心區了解到，該核心區交通網絡逐步完善，正全面加快總投資18.9億元、總長21.8公里的18條道路建設，其中5條道路已竣工通車，7條道路已完成罩油及地下管線鋪設，6條道路正在進行場地平整及雨污水管線施工。



    “總建筑面積80萬平方米的山大教師宿舍、核心區啟動區人才公寓、魯信和璧花園專家公寓等已全面開工建設，部分樓座主體已封頂。”藍色硅谷核心區管委會相關負責人表示，而總建筑面積22萬平方米的青島藍色中心主體結構已施工至18層，將于10月份主體封頂。此外，總建筑面積10.8萬平方米的青島十九中已全面開工建設。



    龍頭項目推動一汽大眾華東生產基地開工建設



    要點：加快龍頭產業項目落地建設。推動一汽大眾華東生產基地、上汽申沃新能源客車、新松機器人等龍頭項目開工建設，爭取德國被動屋、環球金融中心等大項目落地。跟蹤服務好青鋼、海晶化工等工業大項目建設。著力推動萬達影視基地、國際航運中心等產業大項目加快投入，推動高端服務業 “十個千萬平米工程”2014年年度投資完成980億元。



    解讀：一汽大眾華東生產基地成為島城龍頭項目的“領頭羊”，其建設進展倍受各界關注。記者昨從即墨市相關部門了解到，一汽大眾華東生產基地落戶青島市龍泉的汽車產業新城，項目預計在今年11月份奠基開工，2017年正式投產，主要生產一汽大眾的中高端家庭轎車和SUV車型，爭取在2020年實現60萬輛的年產量。



    而一汽大眾項目的遷入，將會對青島市的經濟發展起到重要的帶動作用。一汽大眾汽車有限公司新聞發言人李鵬程日前受訪時表示，該項目預計會帶來億元以上的產值和一萬人以上的就業帶動，該項目主要生產Q22、Q33系列車型，投產后一期項目可達到年產30萬輛轎車的生產規模。



    房地產 制定支持自住改善型住房等優惠措施



    要點：在抓好棚戶區改造和保障性住房建設的基礎上，落實好全面放開商品住房限購的政策。研究制定支持自住改善型住房需求等優惠措施。加快面向剛性需求的樓盤審批入市步伐，實現商品房預售監管資金審批和撥付提速，適當提高撥付比例。積極引導鼓勵開發企業調整產品結構，強化對剛性需求樓盤的規劃、用地、建設等政策支持，重點建設中低價位、中小戶型商品房；同時對住房庫存量較高的區市合理控制土地供應和開發時序，防止庫存進一步增加。



    解讀：為支持剛需改善型居民住房要求得到滿足，今年9月底，青島國土資源和房屋管理局等六部門出臺意見，稱出售唯一住房又新購住房的居民家庭償清原購房貸款后，再次申請住房貸款的，按首套房貸認定。對此，剛需改善族歡欣鼓舞，不少人感嘆：買房的春天終于要來了。



    而隨著央行房貸新政出爐，島城各銀行也明確表示，將執行央行房貸新政，首套房還清貸款后，再貸款買房算首套房執行，也就是首付最低三成，貸款利率最低可打7折。“由于各銀行正在加緊制定房貸新政細則中，一旦細則落地，房地產成交量肯定會迎來一個比較大的增長。”青島市一家國有銀行個貸部負責人分析說。



    另外，《措施》還提出推動社會民生重點項目建設、加強項目招商儲備等各方面詳細舉措。例如在推動社會民生重點項目建設，《措施》要求做好紅島奧體中心、文化藝術中心、青島中學、青島醫院、殘疾人康復中心及青大附院東院擴建、市立醫院東院區二期項目前期推進工作，爭取年內盡快開工建設；而在加強項目招商儲備方面，《措施》要求推進新能源汽車等十大重點產業招商引資，2014年爭取完成1500億元內資、60億美元外資招商任務；同時建立完善總投資近2萬億元的千個招商儲備項目庫，滾動推進150個戰略性新興產業項目、140個藍色經濟項目和100個現代服務業大項目。（記者 景虹 錫復春）