仇冰玉接受本報記者專訪。

報告摘登

加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。

為了人民的健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。

3月5日上午，在李克強總理所作的政府工作報告中，專門提到了“二孩”和“兒科醫生“等醫療熱點。當天，全國人大代表、山東省衛計委副主任仇冰玉在接受本報記者專訪時表示，在全面“二孩”時代，一定要完善相關的配套政策，做好迎接人口生育高峰到來的準備。根據測算，2016年，山東省新生兒數量預計突破150萬。仇冰玉說，在這一情況下，兒科醫生的缺乏現象顯得更為嚴峻，他建議，要進一步加快兒科醫生人才隊伍建設。

全面放開“二孩”后今明兩年迎生育高峰

仇冰玉告訴記者，在“全面二孩”時代，山東省的人口形勢將會出現新的動向。全面二孩政策放開之后，多年的生育意愿得以釋放，加上一些人的屬相偏好，2016年、2017年可能會出現一個生育小高峰，2016年山東省新生兒數量有可能突破150萬。

仇冰玉說，要做好各級醫療機構及時擴充床位，增加婦幼服務的供給能力。鑒于高齡孕產婦的增多，應該設立高齡孕產婦的咨詢門診，完善危機孕產婦轉診、會診網絡和機制。“還要加強醫院產科急救能力建設，一旦出現情況有能力可以解決。”有關部門也要確保產假待遇保障得到落實，孕產婦的就業也需要政策保障，不能出現歧視孕產婦的現象。此外，今后幾年嬰幼兒的入園、入學等，也要早謀劃、早準備。

鼓勵恢復兒科招生改善兒科醫生待遇

近來，兒科醫生短缺問題一直備受關注。解決中國2億多兒童的就醫問題，需要各級各部門高度重視，需要理順體制機制，制定配套政策。對此，仇冰玉建議，首先要加強兒科專業人才的院校培養。鼓勵有條件的大學和醫學院校恢復兒科專業本科招生，擴大兒科專業研究生的招生名額，對攻讀兒科專業的學生給予適當的資助。

此外，他建議制訂醫療機構兒科建設標準。目前，兒科建設標準“缺位”，加強兒科建設的指導管理缺少相應的標準和依據。國家應盡早制定出臺兒科建設相關標準，督促各級加強兒科建設。

醫療機構內部管理也要優化，各級醫療機構要建立更加合理的績效考核辦法和激勵機制，加快兒科人才梯隊的培養和兒科學科的建設，建立符合兒科特點的人事薪酬制度，從獎金分配、職稱晉升、進修學習和科研立項等方面給予傾斜政策，收入分配上向兒科專業傾斜。

高齡孕產婦數量增加加大出生缺陷干預

“全面二孩”時代，多年累積的生育需求集中釋放，高齡孕產婦數量增加，出生缺陷發生的重點人群比例升高。仇冰玉說，目前我國出生缺陷防治網絡尚不完善，婚前醫學檢查率低，產前篩查等尚未全面開展。

他建議，要建立和完善預防體系，加大出生缺陷干預力度。國家有必要成立出生缺陷防治工作委員會，協調各部門發揮各自職能，建立起優勢互補、資源共享、分工協作的出生缺陷防治工作運行機制。

仇冰玉還建議，中央財政可安排專項資金用于開展“重大出生缺陷防治項目”，以可以預防的重大出生缺陷和遺傳性疾病為突破口，推動出生缺陷三級干預措施的落實。啟動“新生兒出生缺陷干預工程”，將新生兒出生缺陷防治專項資金納入政府公共財政預算。

將生育保險納入醫保讓想生娃的人生得起

“現在政策放開了，但我們真不敢生，一方面養不起，另一方面也沒有人給看。”青島市民孫艷在接受記者采訪時曾表示，如今他們夫妻倆“上有老，下有小”，雖然國家鼓勵生育，但現實條件并不允許。針對生育保障問題，全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔在今年的提案中，建議將生育保險納入醫療保險制度，讓生育保障全民覆蓋。

“二孩政策的推進落地是一個系統工程，需要方方面面的配套政策和措施的支撐。”全國人大代表、上海市社科院經濟研究所副所長張兆安建議，為配合放開“二孩”政策的落實，建議在個人所得稅制方面有所作為，也就是在計算應納稅所得的時候，增加扣除生育費用的一些項目，實行一些稅收優惠政策。

本報特派記者 郝園園 婁花 魏海洋(本報北京3月5日電)