自貿區(FTA)戰略與“一帶一路”戰略已成為我國經濟發展新常態下參與國際競爭合作的兩大開放戰略和新一輪改革開放的創新驅動力。昨日，市商務局發布《青島市實施國家自由貿易區戰略建立地方經貿合作推進機制工作方案》，通過建立政策知識培訓、實施效果評價、對外談判數據調研、復制推廣創新研究、交流合作活動五大基地，探索在國家FTA戰略框架下促進地方經貿合作的路徑和機制，提高政府機關和企業利用自由貿易協定開展對外經貿合作的使用率和覆蓋面，運用自由貿易協定政策提升地方經貿發展水平。

1.拉動進出口額增長

通過提高FTA戰略優惠政策使用率和覆蓋面，爭取我市與自由貿易區市場貿易總額在原有基礎上增加5-7個百分點，促進新常態下我市進出口貿易的發展。2015年，我市進口牛羊肉、水果等生活消費品就達到5億美元。

2.加快優勢產業輸出

新簽署的自由貿易協定逐步從單純注重貨物貿易過渡到貨物貿易、服務貿易和雙向投資并重的制度安排上，因此，我市將加快優勢產業“走出去”步伐，同時引進國際先進技術改造我市傳統產業，全面提升我市產業水平。

3.加快發展新型產業

充分利用自由貿易協定產業保護政策，加快發展我市新興產業。通過利用自由貿易協定的規則體系和相關保護政策，有利于為我市新興高端產業爭取更大發展空間和更長發展時間。

4.打造國際營商環境

我市正在全力推動實施國際城市戰略和創新推廣復制上海等自貿區經驗，把創新推廣復制上海等自貿區經驗和實施國際化城市戰略結合起來，建設穩定、公平、透明和可預期的營商環境，提高我市經濟國際化水平。

5.建自貿區交流平臺

通過整合2013年創立的中日韓自貿區建設青島論壇和2014年創立的經濟合作伙伴城市 (地區)青島圓桌會議，將其發展成為國家FTA戰略地方經貿合作青島論壇，確定年度主題，打造國家自貿區戰略地方經貿合作促進學術交流平臺，助力我市國際城市戰略的實施。

6.打造制度創新優勢

增強系統觀念，將國家“一帶一路”戰略、“走出去”戰略、復制推廣自貿園區(FTZ)經驗與FTA戰略結合起來，認真梳理國家、省、市現有各項優惠政策和措施，結合我市自身優勢，從制度設計和制度創新角度出發，加快構建開放型經濟新體制。

建立政策與知識培訓基地

加大國家FTA戰略宣傳力度。不斷提高我市民眾對FTA戰略的了解，促進FTA基礎知識普及。加大對我市有關部門工作人員和企業經營管理人員的培訓力度，提高FTA優惠政策利用率。結合絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化(9+1)機制和檢驗檢疫一體化(10+1)機制，引導我市企業充分利用“統一貨物放行、多式聯運監管、稅收征管互認、總控審單作業”等貿易便利化措施，充分釋放政策的疊加效應。加強與外國駐華使領館的合作，開展國別政策培訓。加強與協定國家地方機構合作，促進我市企業順利享受關稅等優惠政策。跟蹤在談FTA談判進程，適時邀請有關專家學者來青進行指導和培訓，開展超前研究，尋找發展先機。

建立實施效果評價基地

建立自由貿易協定實施效果評價機制。與商務部研究院、對外經濟貿易大學等科研院所和高等院校協同開展不同領域的實施效果評價。對應目前14個已簽署的自貿協定，結合青島口岸實際，逐一制定行動計劃。對我市及青島口岸與協定涉及的22個國家和地區的貨物貿易情況進行分析，形成研究報告;對自貿協定涉及的海關關稅優惠、監管措施、原產地規則等開展企業認知度調查，對政策利用率進行評估，提出評價報告;面向企業編制發布《青島口岸自由貿易區實務手冊》。建立青島口岸企業運用自由貿易協定政策問卷調查工作機制。由市商務部門負責組織有關企業填報有關進出口商品報關情況，進行大數據分析研究，提出相應報告。

建立對外談判數據調研基地

根據商務部統一部署安排，圍繞我國當前正在談判和開展可行性研究的15個自由貿易協定工作進程要求，建立國內產業調查網絡和調研工作機制，組織我市企業參加指定議題的問卷調查，收集匯總有關信息、數據和政策訴求，為在談自貿協定提供參考資料。以復制推廣上海等自貿試驗區經驗為契機，開展自由貿易區框架下的投資便利化課題研究。從創新體制機制、優化發展環境、增強企業競爭能力、改進監管方式入手，開展企業“走出去”與“引進來”雙向合作領域調研評估，促進利用外資和對外投資發展。

建立復制推廣創新研究基地

推動對外經貿大學在青島設立中國自由貿易區戰略研究院。超前研究我國正在談判和開展可行性研究的15個自貿協定，逐一對接制定擴大開放研究創新方案。根據商務部要求，參照有關調研成果，設計自由貿易協定開放行業產業相關數據模型，適時協助開展相關開放領域先行先試模擬實驗研究。開展自貿協定(FTA)與自貿園區(FTZ)相關政策研究，全力推進前灣保稅港區和青島兩個出口加工區轉型升級為自由貿易試驗區。深入開展中日韓自貿區背景下的膠州陸海空多式聯運中心轉口貿易綜合樞紐課題研究，爭取將其列入中日韓自貿協定談判議題。積極推進青島西海岸中韓創新產業園建設納入兩國部際協調推進機制。重點推進青島西海岸大數據交易結算平臺建設，促進跨境電子商務綜合試驗區建設。加快推進東亞海洋合作平臺建設，促進發展海洋經濟區域性國際合作。加快即墨國際陸港和即墨小商品新城韓國館建設，打造韓國進口商品集散分撥中心。推進城陽中韓跨境電商基地建設，打造對韓經貿合作創新模式。

建立交流合作活動基地

積極承接商務部安排的專家座談會和FTA談判活動，通過搭建高端交流平臺，彰顯青島特色和形象。舉辦國家FTA戰略與地方經貿合作發展研討會，探討FTA前沿熱點和青島發展機遇。利用我市毗鄰日韓的地緣優勢和地方經貿合作的堅實基礎，引入日本、韓國相關機構，采用市場化運作模式，研究申辦東亞博覽會的可行性，打造深化我國與日韓擴大自貿合作的重要平臺。青島晚報/掌上青島/青網 記者 李沛