信網(wǎng)6月13日訊 近日，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作提出了更加嚴(yán)格的要求。

信網(wǎng)從市交通運(yùn)輸主管部門了解到，自青島市網(wǎng)約車相關(guān)政策發(fā)布以來(lái)，市交通運(yùn)輸主管部門多次約談違規(guī)網(wǎng)約車平臺(tái)公司，要求其嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，對(duì)不合格車輛及人員進(jìn)行清退。并會(huì)同相關(guān)部門多次開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截至目前，我市共查處違規(guī)網(wǎng)約車796部，其中，滴滴平臺(tái)795部、神州平臺(tái)1部，累計(jì)處罰622起，罰款580余萬(wàn)元。今年5月，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市物價(jià)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市通信管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全市出租汽車客運(yùn)行業(yè)運(yùn)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)的通告》，自2018年5月18日至8月18日，在全市范圍進(jìn)行出租汽車市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)，依照職責(zé)分工依法嚴(yán)肅查處出租汽車行業(yè)(包括：巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車)的各類違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)車輛、人員、企業(yè)由各執(zhí)法部門依法依規(guī)按上限處罰，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

交通運(yùn)輸部在對(duì)《通知》的解讀中明確提到，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管“需要加大協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快形成監(jiān)管合力”。針對(duì)目前網(wǎng)約車存在的各類違法違規(guī)行為，《通知》要求完善聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。

據(jù)市交通運(yùn)輸主管部門介紹，根據(jù)《通知》規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司違法違規(guī)行為拒不按照要求改正的，相關(guān)部門可視情節(jié)嚴(yán)重程度，將違法違規(guī)情況報(bào)送對(duì)應(yīng)的省級(jí)或國(guó)務(wù)院主管部門，由對(duì)應(yīng)的主管部門依法采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)直至停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

市交通運(yùn)輸主管部門表示，將嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求，近期會(huì)同市相關(guān)部門對(duì)存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司開(kāi)展聯(lián)合約談，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管，探索建立多方協(xié)同治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)拒不按照要求改正的，按程序向上級(jí)主管部門如實(shí)報(bào)送，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，保障乘客安全出行，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

《通知》全文見(jiàn)附件。

信網(wǎng)全媒體記者 顧青青 通訊員 姜妍同

附件：

交通運(yùn)輸部辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局 工業(yè)和信息化部辦公廳 公安部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合

監(jiān)管有關(guān)工作的通知

交辦運(yùn)〔2018〕68號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、深圳中心支行：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)管理，強(qiáng)化行業(yè)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障乘客合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，以及《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

一、完善聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制

各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。

二、明確聯(lián)合監(jiān)管工作事項(xiàng)

各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，對(duì)未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)、線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算等方面違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。

三、明晰聯(lián)合監(jiān)管處置流程

(一)對(duì)未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門依法依規(guī)處理。

(二)對(duì)已經(jīng)取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的，相關(guān)部門可開(kāi)展聯(lián)合約談。

(三)出現(xiàn)第(一)、(二)項(xiàng)所述違法違規(guī)行為，且拒不改正的，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，將違法違規(guī)情況及暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體處置建議逐級(jí)報(bào)送至對(duì)應(yīng)的省級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制組成部門。在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)省級(jí)主管部門提請(qǐng)同級(jí)網(wǎng)信、通信或公安等部門后，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)處置相關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體。涉跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的(含注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的)，相關(guān)省級(jí)主管部門向?qū)?yīng)的國(guó)務(wù)院主管部門報(bào)告，再由該國(guó)務(wù)院主管部門提請(qǐng)中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部或公安部等部門后，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)處置相關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體。

(四)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)等載體被暫停發(fā)布、下架后，繼續(xù)出現(xiàn)第(一)、(二)項(xiàng)所述違法違規(guī)行為的，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門將違法違規(guī)情況及停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓的處置建議逐級(jí)報(bào)送至對(duì)應(yīng)的省級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制組成部門。在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)省級(jí)主管部門提請(qǐng)同級(jí)通信部門后，由通信部門依法停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);或提請(qǐng)同級(jí)公安部門后，由屬地公安部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法給予6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰。涉跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的(含注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的)，相關(guān)省級(jí)主管部門向?qū)?yīng)的國(guó)務(wù)院主管部門報(bào)告，再由該國(guó)務(wù)院主管部門提請(qǐng)工業(yè)和信息化部依法停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，或提請(qǐng)公安部后，由屬地公安部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法給予6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰。

是否恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)或聯(lián)網(wǎng)，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置建議，按前述流程提請(qǐng)通信或公安等部門依法處理。

上述工作流程中，關(guān)于違法違規(guī)情況、處置建議及處置結(jié)果等有關(guān)文件，由發(fā)文及處置部門依法向社會(huì)公開(kāi)。

四、加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急處置

各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)和處置。因網(wǎng)約車平臺(tái)公司違法違規(guī)行為引起網(wǎng)約車行業(yè)聚集、停運(yùn)、群眾維權(quán)等群體性事件的，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門提請(qǐng)地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，召集相關(guān)部門緊急處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、其他工作要求

各部門在網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管過(guò)程中，要嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)開(kāi)展工作。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)部門間和各部門內(nèi)部信息互通、資源共享，提升監(jiān)管效能。各部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司等市場(chǎng)主體實(shí)施行政處罰的，記于相應(yīng)企業(yè)名下，通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”等網(wǎng)站進(jìn)行公告。要完善協(xié)作機(jī)制，密切溝通配合，探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制，共同推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

交通運(yùn)輸部辦公廳

中央網(wǎng)信辦秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

中國(guó)人民銀行辦公廳

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳

2018年5月30日