信網12月22日訊 隨著科技的發展和社會的進步，各行業的電子化進程不斷加快，“互聯網+”程度日益提高。青島市衛生計生委(原市衛生局)早在2013年初就曾作為全市試點單位試行了部分事項的“外網申報-內網審批”等相關流程，市政府信息公開辦公室于2014年提出了“網上辦事服務四級標準”的概念(附件)，國務院于2016年印發了《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函〔2016〕108號)，明確了推進“互聯網+政務服務”工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

為進一步激發社會和市場活力，優化政務服務供給，簡化企業辦事流程，規范行政審批運行，青島市衛生計生委按照各級政府簡政放權、放管結合、優化服務的改革精神，逐步完善和推進“互聯網+行政審批”的政務服務新模式，在取得良好社會成果的同時，也獲得了許多寶貴經驗。

減少申請人的辦事成本

網上審批最受申請人歡迎的方面在于其不受時間、空間的限制，申請人可以在非工作時間隨時上網提交申請材料，在辦理審批事項時可以少跑腿甚至“零跑腿”。

只有實體大廳時，申請人往往需要反復往返審批窗口多次，尤其是位于較偏遠地區的申請人，除辦理事項本身外，尚需要花費大量的時間及精力在申請過程上。在網上審批平臺和實體大廳相結合后，申請人在辦事時多了一種可選方案，可以根據自己的實際情況選擇從網上提交申請材料，節省了大量的辦事成本，減輕了企業負擔，在一定程度上能促使企業的健康快速發展。

靈活多樣的預審手段

網上審批平臺提供了網上預審、網上審批、預約咨詢等多種服務，以往辦理材料比較復雜的審批事項時，申請人只能頻繁往返窗口進行咨詢、材料預審、材料整改，現在申請人可以根據需要從網上審批平臺上傳全部或者部分申請材料，并通過電話、郵件等多種形式與審批部門進行溝通，待材料完善后再行正式申請，給申請人準備材料的過程提供了多種形式的選擇方案。

更加規范的審批行為

網上審批平臺市級行政審批事項的所有申請材料均按照相關法律法規逐項梳理后，再經市政府審改辦、市政務服務管理辦審核，統一通過省、市兩級政務審批平臺向外界公示。申請人從外網申請時，按照公示內容逐項上傳申請材料，整個審批過程按照系統規定逐步運轉，這就使行政審批部門無法索要額外的申請材料，無法人為延長審批時限，保證了審批過程的規范性、合法性。

申請過程便捷度大大提高

申請人通過網上審批平臺提交申請，結合電話咨詢、材料預審、網上預約、證照快遞送達等多種服務，充分利用“互聯網+”提供的時間及空間優勢，減少辦事成本的同時極大的提高了辦事過程的靈活性和便捷度。

有利于部門內部、部門之間的信息共享

相比傳統媒介，互聯網擁有易傳輸、易共享的先天優勢，通過部門上下級各專業網絡平臺數據的對接，可以實現部門內部上下級間審批信息的互查互通，更方便上級部門對下級部門審批行為的督察指導和審批數據的統計匯總。

網上審批平臺同時整合了電子證照庫，可以將各部門的審批數據及審批證照存儲在同一個服務器，通過不斷完善的電子證照共享系統，可以逐步實現部門之間的審批信息共享，使未來的審批流程更加簡化，企業的證照、資質信息更加完善。

電子檔案的優點和挑戰

與紙質審批檔案相比，電子檔案具有明顯優勢。一是易保存，紙質檔案需要專門的檔案室進行保存，且紙質檔案對檔案室的防潮、防塵、防蟲等要求較高;電子檔案可以很方便的保存在本地計算機硬盤或云服務器內。二是易查閱，紙質檔案由于保存方式的限制，如要查閱特定檔案十分不便;電子檔案可以更方便的編制檔案目錄，分門別類存儲不同時期不同專業的檔案，更能通過搜索的方式查閱檔案。

同時，電子檔案也要求相對較高的技術支持。一是需要定期、多地備份，防止因意外的系統損壞、服務器重啟等情況造成的檔案丟失;二是需要將檔案轉化成PDF等無法修改的格式，同時在查閱時應留有身份驗證及歷史痕跡，同時注意檔案形成時間及修改時間，以保持檔案的原始性和不可修改性。

綜上所述，網上審批模式有許多傳統審批模式無法比擬的優勢。隨著“互聯網+”的不斷發展，網上審批與實體大廳越來越緊密的結合起來，發揮各自的優勢，互相補充對方的不足，使群眾辦事越來越便捷，使行政部門工作越來越高效，使行政審批行為能更好的適應經濟社會高速發展的新時代。

信網全媒體記者 劉裕

鏈接：網上辦事服務四級標準

一級標準：即提供詳細具體的辦事指南、需要辦事人填報的申請表格和表格范本。

二級標準：即能夠通過網絡受理申請人提交的電子材料，并對材料進行預審。申請人仍需攜帶紙質材料和相關證件到現場提交辦理。

三級標準:即能夠通過網絡受理申請人提供的電子材料，并進入辦理程序;申請人可網上查詢辦理狀態，咨詢問題，但仍需到現場證明身份、簽字或繳費后領取結果。

四級標準：即能夠通過網絡受理申請人提供的電子材料，并進入辦理程序;申請人可網上查詢辦理狀態，咨詢問題，且可通過網絡或物流渠道獲取辦理結果，全程不需到現場。