信網3月24日訊 蔚藍的天空下，一架架飛機從青島機場騰空而起，將青島與世界的距離進一步拉近。

在“十三五”開局之年，青島機場的主業生產實現了高速增長, 旅客吞吐量首次突破2000萬人次，達到2050.50萬人次。其中，國際旅客吞吐量首次突破300萬人次，達到331.305萬人次，國際與國內旅客的比例在全國主要城市中位列第五;青島空港口岸也由此成為我國內地繼上海浦東、北京首都、廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、上海虹橋、廈門高崎機場之后，又一個年出入境旅客突破300萬人次的口岸。

空港口岸是我市展示對外形象的窗口，國際旅客的通關體驗是“青島名片”上的重要標識之一。

近年來，根據國家落實“三互”深化大通關建設的系列部署，青島空港口岸各單位積極推進通關便利化改革，實施通關流程再造，不斷提升旅客便捷通關的舒適度，進一步提升了青島對外開放的城市形象，有效助力了青島國際城市戰略的深入實施。

口岸出入境客流量持續快速增長

隨著我市經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，對外經貿、旅游、文化交流日益密切。據青島機場邊檢站統計，青島空港口岸自1988年對外開放以來，年出入境客流量由5萬人次攀升至300多萬人次，年增長約15.7%，其中，2005年突破100萬人次大關，2013年突破200萬人次大關，2016年突破300萬人次大關，2016年出入境旅客數量居全國空港口岸第八位、計劃單列市第二位，是山東省首個突破300萬人次的口岸。從上述數據來看，青島空港口岸出入境旅客百萬人次的跨越周期迅速縮短，展示了一個令人刮目相看的“青島速度”。

迅速增長的出入境客流量，離不開完善的國際航線網絡和密集航班的支撐。近年來，按照市委市政府的統一部署，空港口岸各單位協力推進空港口岸國際化程度，加快空中國際航線全球化布局。特別是2016年，青島空港新開了青島至法蘭克福、墨爾本、舊金山、溫哥華4條洲際直航航線。

目前，共有19家中外航空公司參與青島空港的30余條國際(地區)航線運營，航線連通亞洲、北美洲、歐洲、大洋洲四大洲的12個國家、21個城市，每周進出港航班超過490架次。青島空港面向日韓的優勢明顯，航點輻射日本、韓國各主干線機場，日、韓航班每日往返運營達16和40架次，形成了“高頻次、全覆蓋、常態化”的快線運營態勢，占青島國際航班總量的68%，目前至韓國和日本的航班數量分別居全國各大空港第3位和第5位，充分發揮了面向日韓的門戶機場功能，向“東北亞區域樞紐機場、面向日韓門戶機場”目標的大步邁進。

實施通關流程再造，通關便利化改革提速

作為貫徹國務院關于落實“三互”推進大通關建設改革，創新口岸監管模式的重要行動，2016年9月20日，青島空港口岸入境旅客行李通關查驗流程改造啟用，有效解決了國際航班入境高峰期旅客擁堵問題，通關更加便捷、高效、順暢，通關效率提升1倍以上。

據了解，近兩年來，隨著青島空港國際航班和旅客數量的逐年增長，以及海關落實國家規定對入境旅客行李物品實施100%的查驗監管，導致入境大廳查驗區在航班抵達高峰期出現旅客等候時間較長和區域擁堵現象，旅客反響強烈，影響了青島空港口岸對外形象。為此，市政府口岸辦會同機場集團、口岸查驗單位對解決擁堵問題進行多方論證，廣泛征求航空公司的意見建議，提出了對入境大廳旅客行李物品查驗流程改造施工方案。改造后的入境大廳查驗區由原來抵達旅客南北兩側進入查驗通道，調整為統一由南側入口進入查驗區，增加通道數量設置了四條查驗通道，延長了旅客排隊距離;實施海關和檢驗檢疫“三互”作業模式，按照“前臺共同查驗、后臺分別處理”原則，兩臺安檢儀同時啟用，實行“一機兩屏”。改造后的查驗模式緩解了查驗單位人力不足的壓力，進一步優化通關環境，提高了旅客驗放速度。

邊防自助查驗通道作用也日漸明顯。青島機場邊檢站不斷加大科技強警步伐，先后投入600余萬元在全國率先建設自助查驗通道、智能驗證臺等10余項信息化系統，在全國范圍內率先實現中國公民持電子普通護照自助通關。自啟用以來已有60余萬名旅客自助通關入境，日均驗放1000余人次。“10秒鐘就夠了!”一位中國旅客經由“自助查驗通道”通關后愉快地說。

青島機場出入境檢驗檢疫局通過完善新開航線備案制度、創新航空器檢疫查驗模式、規范傳染病檢疫查驗流程、加強傳染病聯防聯控、建立“檢疫官、X光機、檢疫犬”三位一體查驗模式等措施和途徑等，有效提升了口岸通關效率和服務水平，為建設區域性樞紐機場、打造面向日韓的門戶機場提供了有力保障。同時，還加快推進“一站式作業”，在旅檢現場全面推行關檢“一機兩屏”，大大提升了通關效率。

創新服務模式，進出口貨物通關提速

為推進空港口岸“三互”大通關建設，口岸查驗單位創新服務模式，落實“三個一”要求，提高了進出口貨物通關效率，更好地服務青島外向型經濟發展。2016年，流亭機場海關還創新推出了“雙隨機”監管方式。所謂“雙隨機”是指海關對進出口貨物監管時采取“隨機選擇布控、隨機派員查驗”的抽查機制。具體做法是利用計算機系統預設好的參數，隨機抽取查驗對象、隨機選派查驗人員。這樣用機器代替人工干預，既能防止“任性查驗”，還能自動記錄作業信息，全程留痕，責任可追溯。

在貨物檢驗檢疫申報查驗環節，青島機場出入境檢驗檢疫局推行無紙化報檢和一體化報檢，實現了“通報、通簽、通放”，打造“零等待、零距離、零奔波”的服務模式。在風險評估的基礎上實施多種監管檢驗模式，非法檢貨物木質包裝檢疫查驗率由100%降至10%，木質包裝檢疫放行效率平均加快1個工作日;97%的入境驗證商品達到即報即放。優化內部業務流程，嚴格落實省局提出的各類商品最佳時限要求，積極推進全程無紙化，檢驗檢疫流程辦理速度進一步提高。

“通程航班”模式讓國際中轉“一票到底”

縱觀世界各大機場的發展史，完善的航線、密集的航班和配套的值機環境是助推“喂給港”向“母港”戰略轉變的重要因素。繼國際中轉廳啟用之后，2016年9月29日，經海關總署批準并完善海關監管配套設施，青島機場正式啟動國際中轉旅客“通程航班”監管模式，成為繼北京、廣州、上海以及昆明之后第5個實行該監管模式的機場。

該模式下，乘坐東航經由青島機場中轉的國際旅客將享受始發站“行李直掛”，中轉站“行李免提”的“一票到底，行李直達”的高效、便捷通關服務，進一步增強青島機場對周邊旅客和國際中轉旅客的吸納能力，帶動人流、物流、信息流的流動，有助于發揮空港集聚效應，加快青島機場東北亞航空樞紐建設，提升區域國際競爭力。截至目前，東航已建立仁川經青島至國內各城市的通程中轉航班5個、每周35班，延吉經青島至韓國城市的通程中轉1個，每周7班，為青島機場面向日韓門戶、打造區域樞紐的發展目標邁進了一大步。

離境退稅政策推動旅游經濟發展

離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，是一種國際流行的鼓勵境外旅客購物的稅收優惠。

2016年4月1日起，青島在山東省內率先實施該政策。為確保離境退稅政策順利實施，海關加大政策宣介，通過擺放宣傳海報、制作并發放帶有中、英、日、韓四種語言的宣傳手冊等途徑，方便各國旅客了解退稅條件以及退稅的相關流程，并與國稅、銀行、航空公司等部門單位加大聯系配合，為境外旅客提供高效、便捷的退稅物品通關服務。新政的實施，提高了青島國際旅游知名度，對促進我市旅游經濟發展產生積極影響。

據統計，截至去年底，流亭機場海關共辦理離境退稅業務44筆，涉及退稅物品價值95.5萬元，退稅總額8.1萬元，退稅物品主要以服裝、鞋帽、珠寶首飾以及小家電為主，業務旅客涉及10余個國家及地區。

強化中轉功能全面開放國際中轉廳

青島空港口岸服務能級持續提升

由于青島機場早期規劃設計等原因，一直以來，青島空港不具備國際中轉功能，成為制約其發展的短板。

為廣泛吸引客源、拓展洲際航線市場，給旅客出行創造便捷、順暢的通關環境，2015年8月，青島機場開始籌備國際中轉廳啟用事宜。在市政府的大力支持、市政府口岸辦的牽頭組織下，青島機場邊防檢查站、流亭機場海關、青島機場出入境檢驗檢疫局等口岸各查驗單位克服現場監管人員嚴重不足的困難，會同機場集團積極籌劃中轉廳改造，科學設計通關流程，并抽調人員充實到一線，確保了2016年9月19日國際中轉廳正式啟用運行。

青島機場國際中轉廳使用初期，階段性選取了2個航班作為試點，并完成了流程、設備、人員保障能力的全面測試，隨著中轉廳功能的逐步完善，青島機場陸續增加了舊金山、墨爾本、溫哥華等3條航線使用中轉廳。截至目前，青島機場共有4條航線、8個班次通過國際中轉廳進行保障，國際中轉廳共累計保障國際過站旅客21265人次。

青島機場國內、國際間的過站航班每周約有40班，未使用中轉廳以前，國際過站旅客只能在工作人員引領下，通過隔離區外的“大流程”完成中轉，正常情況下需要約30分鐘甚至更長，距離遠、環節多、耗時長，讓許多過站旅客感到通行的不暢。中轉廳啟用后，旅客無需出隔離廳，也無需再與其他旅客混流排隊辦理入境手續，僅用10分鐘就能快速完成過站全流程，直接進入二樓出發廳，較以往模式相比，可為中轉旅客節省20分鐘時間，旅客通過時間較之前縮短了2倍，既提升了旅客的通關體驗，也使航班正點率得到大大提高，同時也擦亮了青島機場的服務品牌，在ACI指標體系中“轉機是否方便”一項排名中，青島機場的位次大幅躍升，由2015年第四季度的135位升至2016年第4季度的第16位。

這一便捷的中轉模式，有助于吸引其他地區的旅客到青島機場聚集中轉，成為推動青島洲際航線開發、提高中樞輻射能力、加速機場國際化進程的又一助推劑。此外，這一模式也為吸引更多的旅客、航空公司經青島中轉、開發設計中轉服務產品創造了良好的外部條件。據了解，目前，首都航空也正在積極與口岸、聯檢單位溝通、協調，計劃于今年開通通程中轉業務，并以此優化中轉航線網絡，加強國內外市場聯運、旅客延伸服務等中轉產品的設計與開發，提升中轉時效、豐富服務內涵、確保航班正常運行，有效吸引廣大客源在青島機場選擇洲際航線出行。

2017年，青島機場將借勢“一帶一路”戰略發展機遇，持續完善中轉廳功能、優化中轉保障流程，并依托中轉廳的便捷優勢，加速洲際航線開發，預計在今年還將增開莫斯科、倫敦、悉尼等航線。

接下來，青島機場將以新機場建設為機遇，以旅客最佳體驗為根本，以便捷通關為目的，大力優化中轉流程、提高中轉業務開拓的軟硬件水平，設計提供全流程的機場中轉服務產品，強化中轉功能，助力青島機場向國際化樞紐機場的建設目標不斷邁進。

信網全媒體記者 顧青青 通訊員 李振東