原標(biāo)題：履職為民守初心，繼往開來譜新篇——山東省人大常委會(huì)2024年工作回眸

本報(bào)記者 劉一穎

2024年，極具特殊意義——中華人民共和國(guó)成立75周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，山東省人民代表大會(huì)同樣迎來了成立70周年的歷史時(shí)刻。

制定、修改地方性法規(guī)19件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查6次，直接組織代表開展調(diào)研、視察177人次……堅(jiān)定有力的履職足跡，清晰記錄著過去一年省人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為的工作成效。

省十四屆人大二次會(huì)議以來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

把牢人大工作正確政治方向

“要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。”去年9月，在全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

當(dāng)月，慶祝山東省人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，推動(dòng)全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，省人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，采取專題培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、人大講壇等方式，組織人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，更加自覺擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的職責(zé)使命。進(jìn)一步夯實(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把黨的紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為黨員干部政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。

省人大常委會(huì)立足自身職能定位，帶頭堅(jiān)定憲法自信，履行憲法使命，推進(jìn)憲法實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，不斷把憲法實(shí)施和宣傳教育工作引向深入。

服務(wù)大局聚焦民生

以良法促發(fā)展、保善治

這個(gè)冬天，去“最年輕的土地”看“鳥浪”成為不少人出行的熱門選項(xiàng)。隨著黃河三角洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鳥群如巨鯨一般劃破天際，蔚為壯觀。

以法為盾，護(hù)母親河入海。深入貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，山東去年出臺(tái)首部關(guān)于黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)黃河保護(hù)條例，修改黃河河道管理?xiàng)l例、黃河防汛條例。

持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，省人大常委會(huì)有效發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。圍繞建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。聚焦人民群眾意愿和需求，出臺(tái)院前急救條例，推動(dòng)急救體系建設(shè)與服務(wù)管理，維護(hù)群眾生命健康安全。2024年，共制定地方性法規(guī)10件，修改法規(guī)9件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定52件。

紅色沂南，如今有了“立法直通車”的新使命——2024年5月，沂南被正式授牌成為山東第二個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。讓“原汁原味”的群眾建議，直達(dá)立法機(jī)關(guān)，沂南基層立法聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)智慧化建設(shè)，并突出紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層治理等地方特色，分類研究、分線實(shí)施有關(guān)工作。立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、沂南縣人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)主任薛連坤介紹，去年向全國(guó)、省、市人大常委會(huì)整理上報(bào)立法意見建議200余條。

不斷健全立法吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，省人大常委會(huì)豐富拓展公眾參與立法途徑，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研、聽證等工作，去年組織開展立法調(diào)研論證活動(dòng)20余次，就家庭教育促進(jìn)條例等4件法規(guī)草案召開立法聽證會(huì)。

打好“組合拳”

讓依法監(jiān)督擲地有聲

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁”、關(guān)鍵領(lǐng)域“壓艙石”。山東是國(guó)資國(guó)企大省，國(guó)有企業(yè)主要資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

按照省委部署要求，省人大常委會(huì)在聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和綜合報(bào)告的同時(shí)，聚焦省屬企業(yè)資本類事項(xiàng)重大決策管理情況，創(chuàng)新開展專項(xiàng)監(jiān)督，依法摸清管好國(guó)有資產(chǎn)。開展專項(xiàng)監(jiān)督以來，有關(guān)部門全面加強(qiáng)投資類、重組整合類、資本運(yùn)作類、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓類、擔(dān)保類等資本類事項(xiàng)重大決策管理，企業(yè)資本類事項(xiàng)重大決策逐步納入制度化體系化軌道，重大決策的專業(yè)性科學(xué)性進(jìn)一步提高，資本管理能力穩(wěn)步提升。

聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)，組織開展專題詢問1次、專題調(diào)研13次，接受報(bào)備并審查規(guī)范性文件62件……

一年來，省人大常委會(huì)聚焦黨中央重大決策部署和省委工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，依法開展監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督，圍繞推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，選定科技成果轉(zhuǎn)化、能源綠色轉(zhuǎn)型等16個(gè)重點(diǎn)問題，組織開展專題詢問。加強(qiáng)對(duì)民生事業(yè)和社會(huì)保障的監(jiān)督，開展特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查，推動(dòng)各級(jí)提升安全治理水平；聽取審議無障礙環(huán)境建設(shè)工作情況報(bào)告，督促加快無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

優(yōu)化服務(wù)保障

激活代表履職“一池春水”

春節(jié)臨近，被譽(yù)為“東方花都”的濰坊青州十分繁忙。令花卉老板們更舒心的是，如今花卉大棚的供暖用電價(jià)格明顯下降，有效降低了成本。

“多虧了青州現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站！為幫助我們解決大棚供暖耗電大、電費(fèi)高的難題，代表聯(lián)絡(luò)站提出花卉產(chǎn)業(yè)采取峰谷電價(jià)的建議，并積極爭(zhēng)取支持。在多方推動(dòng)下，青州成為全省首個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)。”山東綠圣蘭業(yè)花卉科技股份有限公司總經(jīng)理王廣磊說。如今，濰坊市人大常委會(huì)已在21條產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站72個(gè)，解決問題210多個(gè)。

持續(xù)拓展“兩個(gè)聯(lián)系”深度廣度，省人大常委會(huì)健全常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，指導(dǎo)各地進(jìn)一步建好用好7500多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，有效打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

幫助人大代表“充電蓄能”，在此前實(shí)現(xiàn)新任職省人大代表初任學(xué)習(xí)全覆蓋的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)去年組織317名省人大代表參加兩期履職學(xué)習(xí)班，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員和省人大代表小組召集人、聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)提升全覆蓋。

鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股股長(zhǎng)張素芬與農(nóng)田打了30年交道，當(dāng)選省人大代表后，她有了更多機(jī)會(huì)為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策。去年11月，她受邀列席省人大常委會(huì)會(huì)議，并提出了“集成推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)”等建議。很快，她收到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“安排數(shù)億元資金用于支持規(guī)模種植主體以及打包落實(shí)小麥、玉米等作物單產(chǎn)提升集成技術(shù)”的答復(fù)，對(duì)此，她表示“很滿意”。

提高代表議案建議工作質(zhì)效，省人大常委會(huì)對(duì)常委會(huì)會(huì)議列席代表座談會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表時(shí)收集的意見建議，即收即轉(zhuǎn)、逐件落實(shí)，一年來交辦答復(fù)48件，代表建議辦理實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，張素芬的建議正是其中之一。

使命催人奮進(jìn)，實(shí)干方顯擔(dān)當(dāng)。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)將守正創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，全力推進(jìn)全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。