原標(biāo)題：高效靈活的爭(zhēng)議解決方式！青島新推“臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則”

10月29日上午，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島仲裁委員會(huì)/青島國(guó)際仲裁中心臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則》有關(guān)情況。青島仲裁委員會(huì)副主任，青島仲裁辦黨組成員、副主任于永志；青島仲裁委員會(huì)上合示范區(qū)國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)、青島仲裁委員會(huì)仲裁員藍(lán)斐；青島仲裁辦仲裁一處處長(zhǎng)高健；青島仲裁辦仲裁二處處長(zhǎng)郭瑞出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問。

近年來，青島仲裁工作立足國(guó)家重大戰(zhàn)略和城市發(fā)展定位，持續(xù)提升涉外仲裁服務(wù)水平，穩(wěn)步提高涉外仲裁知名度和影響力，大力夯實(shí)涉外仲裁根基，為高水平對(duì)外開放提供法治保障。2024年，省司法廳正式批復(fù)加掛“青島國(guó)際仲裁中心”牌子。2025年，青島仲裁委員會(huì)/青島國(guó)際仲裁中心入選司法部部署實(shí)施的中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)培育工程首批22家仲裁機(jī)構(gòu)名單。服務(wù)高水平對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)全省涉外法治建設(shè)優(yōu)秀案例。近日，市人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議我市提升涉外仲裁能力服務(wù)高水平對(duì)外開放工作情況報(bào)告，在全市層面聚力支持涉外仲裁發(fā)展，青島仲裁事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

融通國(guó)際規(guī)則，推進(jìn)涉外仲裁服務(wù)制度創(chuàng)新，是進(jìn)一步提升涉外仲裁服務(wù)能級(jí)的重要舉措。此次發(fā)布《青島仲裁委員會(huì)/青島國(guó)際仲裁中心臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），該《規(guī)則》已經(jīng)第六屆青島仲裁委員會(huì)第九次主任會(huì)議審議通過，自2026年1月1日起施行。

《規(guī)則》制定的背景

仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。發(fā)展涉外仲裁是我國(guó)提升國(guó)際商事爭(zhēng)議解決能力、深度融入全球經(jīng)濟(jì)治理、優(yōu)化對(duì)外開放營(yíng)商環(huán)境的重大舉措。

臨時(shí)仲裁以其靈活、高效、保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為國(guó)際商事海事糾紛解決的重要方式。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，尤其是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，跨境貿(mào)易、投資糾紛日益增多，市場(chǎng)主體對(duì)臨時(shí)仲裁的需求愈發(fā)迫切。我國(guó)1994年頒布的《中華人民共和國(guó)仲裁法》僅確立了機(jī)構(gòu)仲裁，未對(duì)臨時(shí)仲裁作出規(guī)定。2016年，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》歷史性地提出“三特定”原則，成為中國(guó)臨時(shí)仲裁發(fā)展的分水嶺，為后續(xù)改革探索提供了重要的依據(jù)。在“三特定”原則的指引下，中國(guó)多個(gè)對(duì)外開放前沿區(qū)域，特別是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成為了臨時(shí)仲裁制度的“試驗(yàn)田”。2025年9月12日，新修訂的《中華人民共和國(guó)仲裁法》在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，將于2026年3月1日起施行。新修訂的仲裁法在推進(jìn)與國(guó)際通行規(guī)則相融通的中國(guó)特色實(shí)踐創(chuàng)新方面作出突破性規(guī)定，以更好服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展與高水平對(duì)外開放。其中，新增第八十二條關(guān)于臨時(shí)仲裁的規(guī)定，是最具標(biāo)志性的突破之一，成為中國(guó)臨時(shí)仲裁制度的奠基性條款，進(jìn)一步擴(kuò)大了臨時(shí)仲裁的適用范圍，確認(rèn)涉外海事糾紛以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國(guó)家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛可適用臨時(shí)仲裁。臨時(shí)仲裁在我國(guó)首次獲得國(guó)家統(tǒng)一立法層面的正式認(rèn)可，推動(dòng)中國(guó)仲裁制度其在堅(jiān)守規(guī)范性的基礎(chǔ)上，邁向兼具包容性與開放性的新發(fā)展階段。

如何把握機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展，制定中國(guó)仲裁標(biāo)準(zhǔn)、打出中國(guó)仲裁品牌、提高仲裁公信力，謀取國(guó)際仲裁舞臺(tái)更大的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，是我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)正在努力的方向。青島仲裁委響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略要求、順應(yīng)商事主體需求，對(duì)標(biāo)打造中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)目標(biāo)，前瞻性地貫徹新修訂的仲裁法，制定《規(guī)則》，旨在為中外商事主體提供更加靈活、便利、經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議解決服務(wù)新模式，推動(dòng)開展符合中國(guó)國(guó)情、理念先進(jìn)、接軌國(guó)際、規(guī)范靈活的臨時(shí)仲裁實(shí)踐，積極打造國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地。

《規(guī)則》制定的亮點(diǎn)

填補(bǔ)制度空白，服務(wù)定位精準(zhǔn)，適配多元仲裁場(chǎng)景。

《規(guī)則》填補(bǔ)區(qū)域臨時(shí)仲裁制度空白，以滿足當(dāng)事人多元化仲裁服務(wù)為核心目標(biāo)，適用范圍全面覆蓋多種情形：包含中外市場(chǎng)主體廣泛適用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》且需青島仲裁委提供協(xié)助服務(wù)的情形、適用其他臨時(shí)仲裁規(guī)則時(shí)需青島仲裁委提供協(xié)助服務(wù)的情形或者未約定規(guī)則僅約定由青島仲裁委擔(dān)任仲裁員指定機(jī)構(gòu)等協(xié)助服務(wù)情形、當(dāng)事人直接約定適用《規(guī)則》的情形，同時(shí)兼顧當(dāng)事人選擇青島仲裁委作為非仲裁員指定機(jī)構(gòu)時(shí)的輔助需求，充分適配多樣化仲裁實(shí)踐需要，助力市場(chǎng)主體深入理解臨時(shí)仲裁的規(guī)則優(yōu)勢(shì)與運(yùn)用場(chǎng)景。

構(gòu)建服務(wù)體系，程序自主自愿，兼顧程序公正靈活。構(gòu)建效率性與靈活性兼具的協(xié)助服務(wù)體系，最大程度體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治，適配當(dāng)事人個(gè)性化需求，推進(jìn)解決臨時(shí)仲裁因配套服務(wù)缺失導(dǎo)致的“程序孤島”困境。明確仲裁庭組成和指定等核心程序的流程標(biāo)準(zhǔn)，在尊重當(dāng)事人約定的基礎(chǔ)上建立清晰的補(bǔ)位規(guī)則，確保當(dāng)事人正當(dāng)程序權(quán)利及時(shí)實(shí)現(xiàn)；依據(jù)當(dāng)事人或仲裁庭的提議，提供財(cái)務(wù)管理、費(fèi)用審查、庭審保障、秘書服務(wù)、檔案保管等關(guān)鍵支持，旨在為市場(chǎng)主體提供清晰、明確、可操作的臨時(shí)仲裁程序服務(wù)指引，以滿足當(dāng)事人對(duì)仲裁服務(wù)多元化的現(xiàn)實(shí)期待。

尊重國(guó)際慣例，快速響應(yīng)需求，保障爭(zhēng)議高效處理。建立緊急仲裁員快速響應(yīng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效靈活的糾紛解決路徑。在仲裁庭組成前，當(dāng)事人申請(qǐng)指定緊急仲裁員發(fā)布臨時(shí)措施的，機(jī)構(gòu)可在收到申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成指定，節(jié)約當(dāng)事人糾紛解決成本，為當(dāng)事人及時(shí)維護(hù)權(quán)益、保障程序順利進(jìn)行提供關(guān)鍵服務(wù)。同時(shí)，明確仲裁員、仲裁庭秘書無法履職時(shí)的回避、替換規(guī)則，保障仲裁程序高效、公正可追溯，具備可操作性與國(guó)際兼容性。

詳列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，打造良好行業(yè)生態(tài)。建立仲裁庭秘書名冊(cè)，詳細(xì)界定仲裁庭秘書服務(wù)職責(zé)，可協(xié)助仲裁庭進(jìn)行文件傳送、程序令起草、庭審組織等全流程服務(wù)，大幅降低當(dāng)事人與仲裁庭的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“程序正義”可視化，協(xié)調(diào)保障仲裁程序有序開展。制定仲裁庭秘書標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的仲裁庭秘書服務(wù)，打造業(yè)界認(rèn)可的“專業(yè)名片”，推動(dòng)構(gòu)建開放、透明、可信賴的仲裁人才生態(tài)圈，為市場(chǎng)主體提供高標(biāo)準(zhǔn)、一站式臨時(shí)仲裁實(shí)務(wù)解決方案，助推仲裁公信力再提升。

權(quán)責(zé)邊界明晰，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)清晰，滿足爭(zhēng)議解決新期待。厘清機(jī)構(gòu)服務(wù)邊界，充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作為“中立支持者、規(guī)則供給者、資源對(duì)接者、風(fēng)險(xiǎn)防控輔助者”的角色職能，保障臨時(shí)仲裁“程序自主、靈活適配”的核心優(yōu)勢(shì)，賦能臨時(shí)仲裁規(guī)范化發(fā)展。明確量化各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用，減少程序爭(zhēng)議，仲裁成本靈活可預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)事人權(quán)利保障、仲裁員權(quán)益維護(hù)、行業(yè)秩序規(guī)范”的多重目標(biāo)，支撐臨時(shí)仲裁制度有效運(yùn)行。

《規(guī)則》制定的意義

臨時(shí)仲裁本質(zhì)是以“靈活性”打破地域與規(guī)則的束縛，以“中立性”平衡不同主體的權(quán)益，以“可執(zhí)行性”保障跨境交易的信任基礎(chǔ)。作為一種高效靈活的爭(zhēng)議解決方式，臨時(shí)仲裁不僅是企業(yè)、個(gè)人應(yīng)對(duì)跨境爭(zhēng)議的“高效工具”，更是國(guó)家間協(xié)調(diào)跨境利益、完善全球治理的“柔性機(jī)制”。

青島仲裁委推出臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則，旨在提升市場(chǎng)主體對(duì)臨時(shí)仲裁制度的認(rèn)知與應(yīng)用能力，推動(dòng)臨時(shí)仲裁從“制度試點(diǎn)”走向“實(shí)踐常態(tài)”，助力青島構(gòu)建專業(yè)化、國(guó)際化仲裁服務(wù)體系，助力出海企業(yè)降低爭(zhēng)議解決成本、適配服務(wù)貿(mào)易特性、規(guī)避跨境法律風(fēng)險(xiǎn)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)韌性，對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)青島對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的吸引力與凝聚力，推動(dòng)青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中外經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)高水平對(duì)外開放等具有重要意義。

臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則將在有關(guān)部門批復(fù)后正式印發(fā)實(shí)施。未來，青島仲裁委將努力以專業(yè)化服務(wù)筑牢涉外爭(zhēng)議解決基石，借區(qū)域協(xié)同強(qiáng)化對(duì)外開放服務(wù)輻射力，以規(guī)則創(chuàng)新提升國(guó)際商事爭(zhēng)端解決話語權(quán)，在“專業(yè)化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)同、國(guó)際化銜接”三大核心領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國(guó)際商事爭(zhēng)議解決“新高地”、更好服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局貢獻(xiàn)青島力量。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙）