原標題：建設(shè)“好房子”，讓居住更舒適

我市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施》 對新供居住用地給予土地規(guī)劃政策支持

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巧用容積率 支持公共空間建設(shè)

此次出臺的《措施》，明顯的變化是針對陽臺面積的計算以及空中花園的建設(shè)。但在公共空間方面，《措施》則是通過容積率來引導(dǎo)。

●什么是容積率？

容積率是指一宗土地上的建筑面積與用地面積的比值。它反映了一定用地上的建設(shè)量。容積率數(shù)值越低，建設(shè)用地上的建設(shè)量越低。居住用地上的容積率會與住宅的建筑高度、建筑密度、樓間距等因素有必然聯(lián)系，合理的容積率能夠確保居住舒適度。

●哪些方面“不計容”？

《措施》從鄰里坊、架空層、下沉空間等多個方面給予“不計容”政策支持，鼓勵建設(shè)主體和設(shè)計單位通過更加科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)造出更多元、更宜居的生活空間。對購房者而言，能夠享受到盡可能多的居住空間、更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，社區(qū)服務(wù)更具人性化。一個小區(qū)好不好，生活方不方便，很大程度上是由配建的公共服務(wù)設(shè)施決定。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人表示，《措施》的出臺，就是鼓勵建設(shè)主體在居住小區(qū)內(nèi)為居民建設(shè)所需的服務(wù)設(shè)施，滿足從孩子到老人全齡友好的現(xiàn)代生活體驗。

●“不計容”對居民有啥利好？

《措施》對小區(qū)配建的鄰里坊“不計容”“不計價”，鼓勵開發(fā)企業(yè)有積極性在小區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合性的便民服務(wù)中心。鄰里坊內(nèi)“一坊多能”，包括社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)文化、便民商業(yè)、快遞服務(wù)和公共衛(wèi)生間等5項基本保障型公共服務(wù)，有條件的還鼓勵增設(shè)社區(qū)食堂、閱覽室等增值型服務(wù)。鄰里坊復(fù)合性強、靈活性高，既便于為居民提供更優(yōu)的集中服務(wù)，又便于政府的管理，極大提升住區(qū)公共服務(wù)便捷度。

此外，《措施》對架空層、下沉空間給予“不計容”政策支持，鼓勵開發(fā)商為居民營造更多全新的共享交流鄰里場所和休憩活動的公共空間。居民可利用架空層下棋、打牌、健身、聊天等，使居民享受到能遮風避雨的戶外空間。可利用下沉空間設(shè)置健身房、游泳池、閱覽室等，使居民足不出小區(qū)享受到現(xiàn)代生活的服務(wù)需求。

日前，青島市自然資源和規(guī)劃局出臺《關(guān)于優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施》（以下簡稱《措施》），從“優(yōu)化土地出讓”“提供容積率支持”兩端發(fā)力，助力“好房子”建設(shè)。鼓勵開發(fā)商建設(shè)“下沉空間”“空中花園”“封閉式陽臺”等，為“好房子”建設(shè)提供政策保障及方向指引。23日下午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施》。

競買保證金按起始價20%繳納

在房地產(chǎn)行業(yè)，土地與房子的關(guān)系被形容為“面粉與面包”，此次出臺的《措施》首先從土地供應(yīng)方面入手。一方面，強化擬出讓土地信息公開，在商品住宅用地清單發(fā)布后，通過土地推介會、企業(yè)座談會等渠道，宣傳推介地塊優(yōu)勢和價值潛力。同時，豐富地塊信息公開內(nèi)容，及時公布地塊周邊交通、教育、醫(yī)療等現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，便于開發(fā)企業(yè)及時準確了解地塊信息，為選地決策提供充分參考。另一方面，優(yōu)化商品住宅用地出讓公告。對住宅用地限價措施進行調(diào)整，不再執(zhí)行樓面單價新高、單宗商品住宅用地溢價率15%的限價要求。土地出讓公告時間在按規(guī)定不低于20天的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際需要適當延長公告時間，給市場主體充足的研判決策時間。

同時，調(diào)整競買保證金及出讓價款支付方式。為減輕企業(yè)資金壓力，將住宅用地出讓競買保證金調(diào)整到可以按最低比例，也就是出讓起始價的20%繳納，同時延長土地出讓價款分期繳納時限，土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%，剩余的土地出讓金繳納期限可延長至1年，為企業(yè)提供了更大的資金靈活性。另外，按照以往工作流程，以招拍掛方式出讓的商品住宅用地，應(yīng)在繳清全部土地出讓金之后方可交付競得人實施開發(fā)建設(shè)。

另外，為加快項目建設(shè)，《措施》規(guī)定，以招拍掛方式出讓的商品住宅用地，受讓人在繳納50%出讓價款且承諾在6個月內(nèi)開工建設(shè)的，可將土地交付競得人進場開展施工前期工作，提前了交地時間節(jié)點，提升了效率，促進項目盡快達到預(yù)售條件。

“鄰里坊”不計入用地容積率

除了土地供應(yīng)環(huán)節(jié)的持續(xù)發(fā)力，《措施》還從多方面提供規(guī)劃支持，特別是公共設(shè)施建設(shè)方面。在公服配套方面，《措施》規(guī)定，集中配建的“鄰里坊”及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、托育所、社區(qū)服務(wù)站、微型消防站，不計入用地容積率，不計入土地價值。鄰里坊建筑面積按照350平方米/千人計算，單處最小面積350平方米，并由各區(qū)（市）政府安排專門主管單位或街道統(tǒng)籌管理，提升公共服務(wù)水平。小區(qū)門衛(wèi)室、地下停車庫出入口是連接居住小區(qū)內(nèi)外的過渡空間，是展現(xiàn)小區(qū)特色的窗口。《措施》提出，居住小區(qū)用于通行管理、信息傳達、安全保衛(wèi)功能的出入口門衛(wèi)室，其建筑面積不大于20平方米的，不再計入容積率。有頂蓋車庫出入口坡道容積率由以往的按一半容積率計算調(diào)整為不計入容積率，同時要求其形式、材質(zhì)、色彩應(yīng)與居住小區(qū)建筑風格協(xié)調(diào)一致。打造功能完善、設(shè)計精美的小區(qū)出入口空間，提升城市界面美觀度。

在住宅使用空間方面，對住宅首層架空層的計容規(guī)則進行了調(diào)整，明確指出在緊鄰居住小區(qū)集中綠地、活動場地的住宅建筑底層可以設(shè)置架空層，架空層層高不宜小于3.6米，并作為公共休閑、綠化等公共開敞空間使用。架空層內(nèi)部電梯、樓梯、門廳、設(shè)備管井、市政設(shè)備設(shè)施等必要使用空間的建筑面積，累計不大于底層投影面積30%的部分，不再計入容積率。從而鼓勵符合條件的小區(qū)合理設(shè)置架空層，通風降噪，疏解地面交通，增加公共交往空間，打造開放多元復(fù)合的活力社區(qū)。另外鼓勵居住小區(qū)建設(shè)下沉空間，《措施》提出，鼓勵有條件的居住小區(qū)結(jié)合集中綠地、活動場地設(shè)置下沉空間。鼓勵開發(fā)企業(yè)利用與下沉空間相連的地下建筑建設(shè)健身房等業(yè)主共享的文體活動設(shè)施，滿足居民更高品質(zhì)的生活需求，這部分地下空間不再計入容積率。《措施》提出，居住小區(qū)建筑外立面采用磚石、金屬、陶板等高品質(zhì)材料的，飾面層可不計入容積率，鼓勵開發(fā)企業(yè)打造經(jīng)久耐用的建筑立面，提升建筑性能，美化城市形象。

封閉陽臺按照一半計算容積率

公共空間是住區(qū)高品質(zhì)生活的重要空間載體，但要想獲得更好的居住體驗，室內(nèi)的居住空間更為重要。《措施》對室內(nèi)居住空間也推出了多項容積率優(yōu)化措施，引導(dǎo)開發(fā)商提供更好的居住產(chǎn)品。《措施》首先對室內(nèi)空間計算規(guī)則進行了調(diào)整優(yōu)化，按照新的規(guī)定，套內(nèi)建筑面積超過140平方米的住宅，允許在起居室（廳）設(shè)置一處挑空空間，挑空部分不大于兩層層高，其面積不超過住宅套內(nèi)建筑面積的25%并且不大于50平方米的，按照其水平投影只計算單層容積率。這有利于鼓勵創(chuàng)新的住宅空間設(shè)計模式，進一步擴大室內(nèi)采光面，增強室內(nèi)視野通透性，讓室內(nèi)功能分區(qū)更加合理、舒適。

《措施》明確，原則上建筑高度不超過54米住宅每戶可以安排設(shè)置一處空中戶屬花園，設(shè)置于建筑主體結(jié)構(gòu)以外，進深不小于2.1米，不大于4米，高度不小于兩個自然層，進深在2.1米以內(nèi)的部分，按其水平投影面積的1/2計入容積率，2.1米—4米的部分不計入容積率。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，和普通陽臺不同，戶屬空中花園比一般陽臺擁有更大的進深，使住宅附屬空間具有更大的可使用面積。通過出臺容積率的支持措施，讓居民在樓房中既可享受私家庭園的“親地感”，養(yǎng)花種草、健身鍛煉、衣物晾曬，又可感受比地面花園更好的視野和通風條件。

針對室內(nèi)陽臺，鼓勵建設(shè)封閉式住宅陽臺。《措施》優(yōu)化統(tǒng)一了陽臺容積率核算標準，將住宅陽臺進深尺寸由最大1.8米調(diào)改為最大2.1米，且封閉陽臺按照一半計算容積率，改變既往全部計容計算規(guī)則，激發(fā)房地產(chǎn)商建設(shè)封閉陽臺的積極性，保證套型功能完整性，滿足居民對更加舒適寬敞的休憩、晾曬衣物空間需求，減少高空墜物風險，提升建筑立面品質(zhì)。

本版撰稿 觀海新聞/青島早報記者 劉鵬