原標題：統籌28億元支持“設備更新”“以舊換新”

20日下午，市政府新聞辦召開市政府政策例行吹風會，介紹《青島市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》總體情況。記者從會上獲悉，《實施方案》謀劃實施“六大行動”，分別是高水平工業技改行動、多領域裝備更新行動、消費品以舊換新行動、高品質供給升級行動、高效能循環利用行動和標準提升行動。“在‘六大行動’基礎上，青島還陸續出臺消費品以舊換新、工業領域設備更新等分領域實施方案，加快構建全市‘1+N’政策體系，加快制定第二批‘促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展’政策清單，持續加大財政、金融、稅收等政策支持力度。”市發展改革委副主任、新聞發言人顏丙峰表示。

工業是全社會設備投資的重點領域，設備更新空間大、潛力足。“前期開展的摸底調查顯示，2024年-2025年，青島工業領域企業設備更新改造金額預計超150億元。”市工業和信息化局副局長、新聞發言人張金燦介紹。今年5月，青島成功入選全國首批新型技術改造城市試點公示名單，為工業設備更新提供了更加有利的政策環境。以工業領域設備更新為重點，青島將實施制造業技術改造升級，加速企業智改數轉網聯，推動產業綠色化轉型，工業技術改造投資每年增長10%以上。到2025年，力爭實現規模以上制造業企業新一輪技術改造全覆蓋，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。到2027年，工業等7個重點領域設備投資規模較2023年增長28%以上。

青島裝備制造業優勢突出，是設備更新的需求方，也是供給方。今年一季度，青島規上裝備制造業增加值同比增長10.5%，對規上工業的貢獻率達到51.3%。《實施方案》提出實施高品質供給升級行動。青島將聚焦“四個提升”，從供需兩端發力，支持企業提升先進設備、優質消費品供給能力，幫助企業推出更多符合市場需求、適銷對路的高端產品，每年遴選50項左右制造業領域“青島優品”產品品牌。到2025年，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到90%以上，新增制造業高端品牌培育企業100家，力爭新能源汽車整車產量達到40萬輛。

在本輪“更新”中，青島還將在農業、交通、住建、教育、文旅、醫療等多領域開展設備更新改造。青島將支持農業機械裝備升級，繼續實施農機報廢更新補貼政策；持續推進城市公交車電動化替代，到2025年，國三及以下排放標準非營運柴油貨車基本淘汰；加快建筑和市政基礎設施設備更新，到2025年，城市污水處理廠提標改造率達到60%以上，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務；提升教育文旅設施水平，加快文化、體育和旅游公共服務場所設施智慧化升級；增強醫療衛生服務能力，實施醫療機構病房改造提升行動，全面優化村衛生室硬件配備。

與市民生活密切相關的消費品以舊換新，是近期的熱點話題。數據顯示，2023年，青島汽車保有量約占全省的13%，電視機、電冰箱等居民家庭主要耐用消費品保有量約占全省的11%，社會消費品零售總額約占全省的17.5%，消費品以舊換新市場潛力較大。圍繞汽車、家電以舊換新和家裝消費品換新，青島將加大家電、汽車以舊換新財政支持力度，研究出臺激勵區（市）開展促消費活動獎勵措施，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上。到2025年，新能源汽車保有量達到45萬輛左右，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

廢舊產品設備回收循環利用是推動大規模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環節。《實施方案》明確提出實施回收循環利用行動。顏丙峰表示，青島將充分發揮其作為國家首批碳達峰試點城市、無廢城市、廢舊物資循環利用體系建設重點城市等一批試點示范的帶動引領作用，加快“更新—回收—利用”全鏈條一體發展，形成產品從研發制造到回收利用的良性循環，全面提升廢舊產品設備循環利用效率和水平。到2025年，城區回收網點覆蓋率達到95%，省級再生資源產業園達到4個。到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。

如何在“更新”中更好發揮標準作用？《實施方案》明確提出實施標準提升行動。“青島將大力實施‘標準化+’戰略行動，堅持重點突破、有序推進、國際接軌的原則，積極組織參與設備更新和消費品以舊換新方面標準的制修訂，強化能耗、污染物排放、節能降碳、循環利用、消費品等領域標準的實施應用。力爭到2025年主導或參與制修訂國家標準和行業標準200項以上，設備、消費品領域標準體系更加優化，以標準提升促進設備更新和消費升級取得明顯成效。”市市場監管局黨組成員、綜合行政執法支隊支隊長李宗衛表示。

行動的進一步落實離不開資金支持。“市財政局堅持市場主導、政府引導、統籌存量、爭取增量，統籌資金超28億元支持全市大規模設備更新和消費品以舊換新。”市財政局市場配置促進處處長李彬介紹。比如，在支持工業企業技術改造升級方面，青島將繼續實施規上制造業企業和專精特新中小企業技術改造獎補政策，2024年投向企業技改的獎補資金達10.9億元。在支持消費品以舊換新方面，按照國家統一部署，落實資金支持開展汽車報廢更新；統籌資金5000萬元支持汽車置換更新，統籌資金1.5億元支持家電以舊換新。在住建設施方面，支持資金7000萬元推進既有住宅加裝電梯。

青島日報/觀海新聞記者  楊光