原標題：老樓加裝電梯，如何“行穩致遠”

隨著青島城市更新速度不斷加快，作為一項便民利民的民生工程，老舊小區加裝電梯項目如“雨后春筍”般涌現。7月22日，登州路一老樓加裝電梯項目現場發生意外，兩名施工人員受傷送醫。這一事故在不少島城市民和網友間引發熱議，連日來，記者調查發現，隨著電梯加裝工作的提速，諸如電梯施工安全問題、電梯保養等問題也引起了各方關注，如何平衡低樓層和高樓層業主的利益，也成為老樓加裝電梯重要“關口”。業內人士指出，在老樓加裝電梯工程中，基坑、鋼結構、連廊等施工安全及監管同樣不容忽視。

施工安全關>>>

老樓加裝電梯出事故

施工安全引發關注

近日，青島登州路一電梯安裝時發生事故的視頻在網絡上流傳，視頻中兩名傷者被抬出。記者從一位急救人員處獲悉，這起意外導致兩位施工人員受傷，目前沒有生命危險。7月26日，記者再次來到事發的登州路小區，發現事發樓座已暫停電梯施工。據了解，該項目施工中連廊墜落，導致事故發生，目前事故確切原因仍在調查中。

記者注意到，事故發生后，網友紛紛留言，表達自己的意見。有網友認為，老舊小區加裝電梯為老年人上下樓提供了方便，但也要考慮安裝電梯時的施工問題，避免意外發生。記者在現場采訪時，一位周邊小區的市民專程來到現場拍照，他告訴記者，他所在的小區正準備加裝電梯，登州路的事故發生后，小區有部分業主表達了疑慮，因此他特意趕到現場查看。“老樓加裝電梯是好事，但還是要安全第一，避免后顧之憂。”這位業主說道。

記者了解到，類似的案例并不是個例，今年6月份，上海檢察機關通報的一起案例，2022年，某老舊小區業委會與代建方、建設方簽訂加裝電梯三方協議，約定由代建方履行規劃報批、管線移位申請、溝通協調等職能，建設方進行電梯土建工程施工，合同約定:“水務、電力、燃氣、通訊等管線移位工作應由相關專業部門進行”。代建方將應當由其履行的合同義務全權委托給個人張某某代為履行。施工期間，張某某擅自將水電管線移位工作委托私人裝潢公司操作，私人裝潢公司另行找到電工王某某，違規進行表前強電移位，導致電工王某某觸電死亡的重大責任事故發生。

前期民意關>>>

一樓業主提出意見

多方協調電梯終安裝

記者調查發現，安裝電梯面臨的最大考驗是“民意關”。因“用不到”、影響采光視野、噪音等原因，不少低樓層鄰居不同意安裝電梯，此前，半島熱線96663曾接到多起相關線索。因為業主簽字達不到一定比例，電梯無法安裝，有的即使安裝條件都滿足了，仍有業主提出意見。

“審批過了，錢也交了，電梯就是安不上，可把我們愁壞了。”此前，閩江路一小區的業主曾向記者反映，就因為一樓業主提出意見，導致電梯無法安裝。該小區建筑年代較早，位于繁華路段周邊，小區內居住人員很多，其中不少是年紀大的老人。隨著老樓安裝電梯政策的出臺，樓上居民也有了安裝電梯的想法。2021年上半年，居民樓上業主自發組織，開始聯系電梯公司，準備加裝電梯，到了2021年12月份，安裝電梯的方案通過了，也拿到了施工許可，業主也開始交錢了。

眼看施工在即，一樓業主表達了反對意見。樓上業主表示，該單元住的幾乎全是老人，“老人上樓腿腳都不行，就盼著快點安裝電梯。”對于安裝電梯，大家都很熱心。但是交錢后，一直拖了半年，電梯安裝卻沒有進展。對此，記者也采訪了電梯公司、一樓業主等，但是一樓業主并沒有“讓步”。市南區城市建設局工作人員表示，此事主要是一個居民意愿協調的問題，加裝電梯可能對一樓業主有影響，正在協調各方。

記者采訪得知，在相關部門的協調下，各方坐下來進一步溝通，表達了各自的顧慮和訴求。最后雙方達成一個都能接受的方案，“卡殼一年”的電梯終于安裝。7月26日，記者到該小區走訪發現，電梯已經安裝完畢，并開始試運行。

記者在裁判文書網上檢索發現，類似的案例也很常見，根據福建省龍巖市中級人民法院2022年的一份民事判決書，有一位業主提出反對意見，認為加裝電梯后自家房屋的采光、通風變得很差了，出行不便利，房屋自然比加裝電梯前貶值了不少，至于貶值問題，在房產中介已有共識，那就是舊樓加裝電梯底層房產會貶值房價的10%左右，而中高層房產會增值很多。最終，法院并未支持這位業主的訴求。

施工進度關>>>

安裝公司資金不充足

加裝電梯遲遲未交付

此前，家住市北區浮山后的張先生曾因加裝電梯停工所困擾。在2021年10月，為方便上下樓，張先生所在的單元樓居民自發籌集資金加裝電梯。而原定于2022年1月份交付的電梯，工程卻一拖再拖，久久未完工。“當時都很理解，畢竟當時因為客觀原因，安裝隊都進不來，這期間工程就有些停滯，大家都表示可以等一等。可到后來按理應該繼續了，工程就非常慢，隔個半月二十天，才來干一樣。”鋼結構主體立起來后，居民們就付了二期款，開始催促電梯發貨。

面對工程一直延誤的情況，作為加裝電梯牽頭人的張先生很是無奈，他曾多次和單元樓居民聯系施工公司，但未得出有效的解決方案，負責加裝電梯給出的說法是資金鏈斷裂導致工程項目停滯。張先生表示，也曾找到有關部門進行協助，工作人員回應會協同找另外一家電梯公司，看是否能夠接盤。“樓連廊的位置砸開了，基坑都做好了，鋼結構也立起來了，電梯主體卻遲遲不入。樓上的老人也比較多，我們的初衷是想盡快解決這個問題，不想讓這成為爛尾工程。”張先生表示，業主們的訴求就是想盡快讓電梯項目完工，可將近一年的時間都沒有進展。

接到張先生的反映后，記者曾到該小區進行探訪。正如張先生所介紹的那樣，加裝電梯的鋼結構主體框架已經立起來了，但是電梯主體還未就位。隨后，記者就此事聯系到該電梯安裝公司，據電梯安裝公司相關負責人答復稱，因資金不太充足，周轉不過來，所以電梯一直沒有交付。該負責人告訴記者，公司已經將該工程交出去了，也在交接和走流程。相關部門的工作人員答復記者時表示，之前也幫助業主們尋找多家電梯安裝公司承接工程項目，但最后因為某些情況較為復雜導致接手未果。“這家公司現在也繼續在找公司交涉，目前還沒有收到通知。”工作人員說道。7月26日，張先生告訴記者，電梯已加裝完畢，問題得到了解決。“真是太不容易了!”張先生感慨道。

施工規范關>>>

污水井位置“改道”

異味難聞居民“叫苦”

家住在市南區的姜女士曾向記者反映，自己是單元樓的低層住戶，居住的單元樓開始加裝電梯，并且在自己不知情的情況下改了排污管道。姜女士表示，由于低層樓型構造，單元樓一層和二層的住戶從小區內走，而往上的住戶要從外面進。在鄰居推門告訴她后，自己才發現下水管道因加裝電梯被改了。污水井原本設在其它處，住戶反應后，電梯公司未經過姜女士同意，又將污水井放到了她家的窗戶下邊。

姜女士介紹，管道走向原本是直的，因要加裝電梯，電梯公司要澆筑一個大柱子，而下水道擋住了，該公司便將管道改動。“出差幾天后，回家我一開門發現，我們家衛生間全進水了，被淹了。”姜女士稱，她家衛生間因為管道被改，出現了污水倒灌的情況。“加裝電梯本來是為了方便，這個我理解。但污水井就改到了窗戶下面，散發出陣陣異味，平時都不敢開窗了，影響到了正常生活。”姜女士說道，為將污水井挪走，曾多次與電梯公司交涉協商，但都未果。

記者聯系到了該小區的所屬社區，社區的工作人員表示了解此事，并開過三次協調會幫忙協商。“居民反映施工不合理，我們也去現場看過。電梯公司那邊沒有解決居民的訴求，施工方一直沒有給我們明確的回復。”該工作人員說道，電梯公司態度不積極，一直沒達到居民要求，社區只能幫助協調。“我們協調了很多次，一直在督促，如果需要我們的話，在我們能力范圍之內，我們一定幫著協調。”

“電梯公司施工，什么需求，哪個方面需要做，都是電梯公司操作這個事。事先是給公示的，整個單元、整棟樓，就是裝電梯涉及的住戶，都是知道的。”街道辦工作人員表示，一樓不需要裝電梯，有情緒很正常，也幫忙協商過。“有些問題我們不好插手，需要施工方和居民自己去協調。”

7月26日，記者再次來到該小區的單元樓發現，電梯已加裝完成投入使用。原先施工的地面，貼上了地磚。“我們當時也說過，不要這個賠償金，把污水井挪走也行?，F在污水井還是沒有挪走，一股味兒。說的賠償金，還沒有給到。”姜女士無奈地告訴記者。

日后維護關>>>

后期管理交接不明

新裝電梯一年停運

“加裝電梯是方便，但是后期需要維保、年檢等，如果出了問題，還得湊錢維修。特別是出了質保期后，有些零件可能比較貴，到時候如果收不起錢來，就雞肋了。”有網友認為，而這些工作需要業主自主組織協調，這也是一個負擔。

記者調查發現，老樓裝電梯幾乎集中在近幾年，很多電梯位于質保期，加上使用時間不長，市民網友擔心的安裝后問題，并未大量出現。但是，這種擔憂并非多余。2021年，膠州市一小區進行老舊小區改造，并給居民樓加裝電梯，2021年3月完成安裝后開始使用，給樓上居民生活帶來很大的便利。然而，2022年4月份前后，老樓加裝電梯剛滿一年，原本可以正常使用的電梯便被停用。有業主將情況發布到網絡上，引發市民網友熱議，并沖上熱搜，“裝的時候熱熱鬧鬧，后期可不能凈看熱鬧了。”“其他小區也可能遇到這樣的問題，所以改造也考慮好后續。”不少網友留言，老樓加裝電梯后，確保后續的正常維護與正常運行是最重要的，一定要把后續能確保電梯正常運行的電梯管理維護條款寫進協議里。

事發后，記者也赴現場進行了采訪。住在高樓層的一名業主介紹，電梯停運的原因是質保到期了，維保費卻沒人收，業主們都想交，但是卻不知道該交給誰。“電梯被停運，沒有人通知我們業主，安裝電梯時，我們都拿錢了，后續維保合同到底該跟誰簽?”業主們表示，電梯停用后給居民生活帶來不便，盼望問題盡早解決。

對此，記者采訪了電梯公司，工作人員表示，維保合同一年一簽，之前的合同是與分包商簽訂的，該電梯接下來的維保合同并沒有簽訂，目前也沒有收到相關維保費。對于維保合同該由誰來簽、費用誰來收，該工作人員建議咨詢物業。而小區物業表示，第一年安裝電梯時相關費用都交給了施工單位，“物業沒接手”。隨后，記者又咨詢了相關部門，工作人員表示將盡快召集鎮辦、物業、維保單位等開會。采訪次日，住建部門回復“電梯將恢復使用，已經決定把電梯后期管理移交給物業公司，居民已把相關費用交齊。”

說法

做細“每一步”，打好“下半場”

近年來，島城積極開展既有住宅加裝電梯工作，各區市結合轄區實際，探索創新加裝模式和工作方法，形成了一些可復制、可推廣的政策措施和經驗做法，取得了良好成效。不過，也有業內人士指出，對于老樓加裝電梯的鋼結構、連廊及基坑施工的監管，也亟待相關部門的重視。

“加裝電梯本身是個系統工程，這個民心所向的工程要辦好需要多方發力，從一開始的籌劃、申請、招標、施工、驗收到后續管理，居民、物業、主管部門、電梯公司等各方要形成合力，及時跟進，形成長效機制和完備方案，避免讓一些小問題成為大難題。”青島市政協委員、青島國際青年創客基地主任王可鋒說，老樓裝電梯和老百姓的生活息息相關，其民生意義重大，如何把這一項惠民工程做好考驗著城市治理水平。

半島記者采訪得知，如意小區是青島市首個老舊小區加裝電梯的小區，2019年正式投入使用，堪稱青島老樓裝電梯的典型樣板。對于電梯安裝和后期維保，在此前接受記者采訪時，如意小區加裝電梯工作牽頭人許先生表示，小區有物業的物業簽訂，沒有物業的業委會簽，沒有業委會的可以成立一個小組，關鍵是有個書面的東西，“現在電梯維保，我們一般不收費，我們小區有一塊公共基金，小區有公共收入可以用，如果沒有業主可以集資。”

隨著越來越多老樓加裝上電梯，其后續問題亟待重視。業內人士指出，從盼望申請到安裝使用，居民等各方耗費大量精力財力，可謂歷經千辛萬苦，如果因為一些問題導影響電梯后續使用，確實令人難以接受。因此，如何讓老樓加裝電梯“行穩致遠”，意義重大。當然，這也需要相關多方齊發力，及時發現解決痛點難點堵點，真正把好事辦好。

文/圖　半島全媒體記者　劉玉凡　王洪智　王曉雯

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