原標題：一年接著一年干，今年錨定“五項重點”

新春喜悅猶在，奮進號角響起。

2月1日下午，全市城市更新和城市建設2023年度動員大會召開，總結2022年全市城市更新和城市建設工作，部署2023年重點任務，發(fā)出了2023年城市更新建設動員令：全市上下堅定信心、鼓足干勁，埋頭苦干、真抓實干，乘勢而上推動城市更新建設，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

如同鳴響的號角，發(fā)出了再攀新高峰的動員令。隨著這些重大項目的開工建設，青島大地上，再次蓄滿競相發(fā)展的澎湃“城市更新力”，為新的一年工作“開好局、起好步”。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是青島推進城市更新和城市建設三年攻堅行動承上啟下的關鍵一年。可以預見，隨著工作縱深推進，今年的城市更新建設任務會更艱巨，責任會更重大。

“我們將錨定目標，奮力攻堅，推動低效片區(qū)開發(fā)建設全面起勢，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展蹚出新路徑、打造新引擎”“跑步進場、掛圖作戰(zhàn)、全面發(fā)力、精準施策，在三年攻堅行動中扛牢住建擔當”“我們將聚焦城市管理‘小細節(jié)’，做好民生改善‘大文章’，為市民群眾提供更多看得見、摸得著的幸福感”……在動員大會上，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理局作現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言。可以切實感受到，新的一年，全市上下謀定而快動的精氣神兒，以及合力推動向新而行的宏偉藍圖“更上一層樓”的十足干勁。

城市面貌之變可觸可感

2022年對于青島城市發(fā)展史而言，是具有里程碑意義的一年——

把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動。

事實一再證明，這一民生工程、民心工程事關城市品質(zhì)提升和民生福祉，也關系到城市經(jīng)濟發(fā)展。去年，青島實施總投資數(shù)千億元的104個基礎設施建設項目，在加快補齊城市基礎設施短板的同時，也顯著擴大了投資需求，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤出了大力。

攻堅充滿艱辛，奮斗結出碩果。尤其是很多發(fā)生在老百姓身邊可觸可感的城市之變，讓人耳目一新。

“這一年，青島城市交通基礎設施變化翻天覆地，切切實實是為人民服務！”“路過安順路十分寬闊亮堂，開車走在路上心里可敞亮了。”……隨著城市路網(wǎng)越織越密，老百姓好評如潮。去年，青島大力推進市政道路“15515+N”工程，唐河路-安順路、杭鞍高架路二期、遼陽路快速路等8條主要市政道路主線通車，打通42條未貫通道路。

剛剛過去的春節(jié)假期，濃濃的年味兒流淌在青島老城區(qū)的街道和里院中，張燈結彩、游人如織，寒冬中老城區(qū)人氣熱度持續(xù)攀升。這得益于青島實施的歷史城區(qū)保護更新攻堅行動，去年中山路片區(qū)入選省城市更新試點名單，中山路歷史文化街區(qū)也入選省歷史文化保護傳承示范案例。在提升街區(qū)硬件環(huán)境的同時，還引入特色餐飲、文化藝術、休閑體驗等百余家重點業(yè)態(tài)，運營面積超過6萬平方米。

這樣的城市更新建設生動場景還在舊城舊村、地鐵、停車、公園城市等多個領域上演，推動青島城市面貌邁上新臺階，讓“人民城市”的成色更足，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加可持續(xù)。

城市更新，更新的不只是“面子”，最重要的是“里子”，即城市引力。因此三年攻堅行動將“重點低效片區(qū)開發(fā)建設”作為工作重點，去年市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點低效片區(qū)（園區(qū)）在建項目228個，全市騰空土地3.04萬畝，騰出了充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了讓“低效”變“高效”，青島還形成了頂層設計、聚力征遷、配套先行、項目招引、資金支持、政策賦能等在內(nèi)的一套“青島經(jīng)驗”，獲全省推介。

以點帶面、步步深入，借由城市更新，開局之年的青島城市面貌日日新，又日新。

抓牢“五項重點工作”

黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

在青島市第十三次黨代會報告以及2023年青島市政府工作報告中，同樣多次提到“城市更新”。可以看出，接下來，青島仍將城市更新和城市建設作為挖掘內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、厚植民生保障的重要抓手。

去年青島城市更新建設的成果斐然，但不能否認在產(chǎn)業(yè)導入、精細化管理等方面仍需加力。

城市要實現(xiàn)“裂變發(fā)展”，空間是基礎。以低效片區(qū)開發(fā)建設為例，其工作量巨大，開發(fā)周期長，需要在做好頂層規(guī)劃的前提下，分步且有節(jié)奏地推進。在記者看來，去年這項攻堅工作通過土地騰空、配套設施建設等手段，先行創(chuàng)造出良好的“物理空間”基礎，今年則會把重點更多傾向于產(chǎn)業(yè)導入的“內(nèi)核”上，大力招商引資，真正為片區(qū)發(fā)展注入“源頭活水”。

那么，整個城市更新建設攻堅行動，如何在開局之年的基礎上乘勢而上，2023年全市將抓牢“五項重點工作”——

項目建設蓄積發(fā)展動能。圍繞項目建設這個城市更新建設的“主陣地”，加快推進全年1286個項目建設，抓開工、抓投資，為全市實現(xiàn)一季度“開門紅”，高質(zhì)量完成全年目標任務提供有力支撐。

征遷騰地留出發(fā)展空間。緊緊抓住征遷騰地這個“牛鼻子”，最大限度讓利于民、讓利于企，為項目建設、產(chǎn)業(yè)導入以及城市未來發(fā)展留出空間。

招商引資推動產(chǎn)業(yè)導入。瞄準24條產(chǎn)業(yè)鏈以及專業(yè)園區(qū)建設，積極對接世界500強、行業(yè)頭部企業(yè)，合力開展項目招引，導入大項目好項目，推動新產(chǎn)業(yè)新動能加速成長。

資金籌措保障項目建設。多措并舉籌措資金，提前下發(fā)政府財政資金，謀劃征遷啟動資金，發(fā)行政府專項債券，綜合運用市場化資金，持續(xù)為項目建設“輸血”，全力保障項目建設。

難題破解掃清攻堅障礙。堅持問題導向，以破解攻堅中的難題為主要任務，深入項目一線開展調(diào)研，持續(xù)收集難點、堵點問題，建立問題臺賬，及時研究解決，全力服務攻堅任務推進。

聚力推進“十大攻堅”

春回大地，萬物可期。2023年，城市更新和城市建設三年攻堅行動在此前“8+1”項攻堅任務的基礎上，又新增了李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設攻堅。這“十個攻堅領域”如同播下的十顆“種子”，充滿希望，競相生長。

歷史城區(qū)保護更新方面，搶抓2023年全省旅游發(fā)展大會觀摩的歷史性機遇，“三位一體”統(tǒng)籌推進歷史城區(qū)保護更新、5A景區(qū)創(chuàng)建和老城區(qū)申遺工作。圍繞文旅全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦網(wǎng)紅潮牌，完成產(chǎn)業(yè)招引、業(yè)態(tài)提升10萬平方米，實現(xiàn)李村路、即墨路、四方路、黃島路、劈柴院開街，推動三江里、太興里、裕德里等重點里院開業(yè)運營，打造宜居、宜業(yè)、宜游的歷史城區(qū)。

重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設方面，圍繞騰空土地、招商引資、基礎配套設施建設持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)市北、李滄低效片區(qū)開發(fā)建設重點突破。加快推進青島光電產(chǎn)業(yè)園、濰柴智慧智造中心、人工智能科技園等大項目落地開工，統(tǒng)籌實現(xiàn)低效片區(qū)土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、人居環(huán)境提升等，確保騰空土地高效利用。

舊城舊村改造方面，計劃改造老舊小區(qū)473個，改造面積1109萬平方米，惠及居民13.77萬戶。抓牢飛線入地、加裝電梯、管廊建設等工作，加大改造投入，確保小區(qū)內(nèi)水、電、暖、氣、路等基礎類改造內(nèi)容“應改盡改”。城中村改造方面，計劃推進88個項目，惠及居民5.4萬戶。實現(xiàn)市北區(qū)鹽灘改造清零，嶗山區(qū)張村河片區(qū)城中村改造全面收尾。

市政設施建設方面，圍繞市政道路、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)、污水等市政設施建設，統(tǒng)籌推進實施51個市政道路、19個公用設施和10個立體人行過街設施項目。積極推動重慶路快速路、跨海大橋高架路二期等重大關鍵項目年內(nèi)主線通車；全面完成東岸城區(qū)清潔取暖“煤改氣”工程；開工建設山東路—鞍山路立交等重點民生工程，推進膠州灣第二隧道、青島官路水庫等戰(zhàn)略性工程取得關鍵進展；全年啟動30條以上未貫通道路打通工程，其中20條以上建成通車。

交通基礎設施建設方面，加速推動藍谷至膠東國際機場快速通道、沈海高速公路（南村至青日界段）改擴建、董家口至梁山高速公路、青島至京滬高鐵輔助通道、董家口至沂水鐵路等5個重點項目建設。實現(xiàn)唐山路公交換乘樞紐工程、國道204大沽河橋梁項目、明董高速公路、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴建項目、董家口港振華原油庫工程、董家口港區(qū)原油商業(yè)儲備庫工程等6個項目完工。

地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設方面，推進10條地鐵線路建設，三期規(guī)劃7條線路完成“三遷一改”，全面進入土建主體工程施工，力爭6號線一期年底實現(xiàn)空載試運行。高標準推進地鐵TOD建設，實現(xiàn)觀海地、公園里、海信橋上蓋商業(yè)3個項目完工，加速推進智慧灣、青島北站等項目建設，以高質(zhì)量TOD開發(fā)引領高質(zhì)量城市更新建設。

停車設施建設方面，堅持增量擴容、存量挖潛并重，圍繞破解東岸老城區(qū)、重點旅游景區(qū)停車難題，深度挖掘邊角土地資源，加大停車設施建設布局力度，推動停車資源共享，多渠道增加泊位供給。2023年計劃實施項目95個、涉及泊位4.8萬個，全年新增泊位約2萬個。同時，不斷加大商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場開放共享力度，全年計劃完成經(jīng)營性停車場開放共享200個以上；進一步擴大住宅小區(qū)停車共享范圍，完成住宅小區(qū)專用停車場開放共享60個以上，持續(xù)釋放停車資源。

公園城市建設方面，推進“12131”工程，做好太平山中央公園、浮山森林公園品質(zhì)提升，完成綠道周邊景觀節(jié)點建設，建立太平山、浮山市級集中統(tǒng)一管理模式。全力推進濱海綠道建設，啟動膠州灣灣底綠道、石老人濱海公園建設，完成城區(qū)向海一側(cè)綠地更新。開展重點道路周邊公園綠地綠化提升，因地制宜做好高架橋下綠化提升和管護。

拆違治亂方面，以“三線清零”為重點，對城市主干道沿線、前海一帶、太平山浮山周邊等區(qū)域違建全面治理，集中力量“掃街清違”，拆除一片、鞏固一片，持續(xù)提升城市形象品質(zhì)。將拆違與城市“微更新”緊密銜接，突出做好“拆除+”文章，對840個重點片區(qū)按照“拆除、整治、改造”三種處置方式，因地制宜實施項目開發(fā)、環(huán)境改造整治。

李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設方面，開展河道控源截污、拆違治亂等綜合治理，建設1公里以上示范樣板段，打造生態(tài)宜居的城市“綠腰帶”“金腰帶”。

一路走來，青島的積極實踐讓我們清楚看到：只有更新，才能“更新”。新的一年，新的起點，新的挑戰(zhàn)。錨定城市更新建設的“新年目標”，如今全市上下已振奮精神、鼓足干勁、盡銳出戰(zhàn)，共同匯聚起更為強勁的高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。

抓牢“五項重點工作”

項目建設蓄積發(fā)展動能

征遷騰地留出發(fā)展空間

招商引資推動產(chǎn)業(yè)導入

資金籌措保障項目建設

難題破解掃清攻堅障礙

推進“十大攻堅”

2023年，城市更新和城市建設三年攻堅行動在此前歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設、舊城舊村改造、市政設施建設、交通基礎設施建設、地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設、停車設施建設、公園城市建設、 拆違治亂等“8+1”項攻堅任務的基礎上，新增了李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設攻堅，形成“十大攻堅”

青島日報/觀海新聞記者  王冰潔

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]