程國有

“引流”全球買家

引爆青島“消費力”

“省黨代會提出,積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動消費擴容提質(zhì)。”中共青島市委黨校經(jīng)濟學教研部主任、教授程國有關注到,青島近期正在通過一系列消費促進政策疊加,力促消費擴容升級。例如,發(fā)放餐飲、零售、文旅等消費券,幫助受疫情沖擊較重的行業(yè)穩(wěn)大盤。

“整體來看,消費對青島經(jīng)濟的拉動作用明顯弱于投資對經(jīng)濟的拉動力。”他指出,除了要關注應對短期沖擊,激活消費潛力更要著眼長遠“出實招”,發(fā)揮青島優(yōu)勢,聚集全球、全國、全省消費資源,提高外來消費對青島經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

推進青島國際消費中心城市建設。黨代會提出支持濟南、青島建設國際消費中心城市。青島要利用地緣優(yōu)勢,積極爭取中日韓、上合組織國家、“一帶一路”沿線國家等商品消費、服務消費特區(qū)。爭取日韓醫(yī)藥進口試點城市,允許設立醫(yī)藥獨資日韓企業(yè)。拓寬國際中高端消費品購買渠道。引進知名跨境電商,設立上合組織國家商品直銷中心。

積極培育新型特色先導消費領域。黨代會提出大力發(fā)展智能、時尚、綠色消費,促進醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務消費線上線下融合發(fā)展。青島要適應消費領域和形式變化,搶抓新型特色先導消費領域。適應以網(wǎng)絡購物和網(wǎng)上服務為代表的新型消費趨勢,強化互聯(lián)網(wǎng)+便利店建設,探索推行社區(qū)體驗式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送等新模式的發(fā)展等。

培育面向全國和世界的消費節(jié)會。提升重塑青島專業(yè)展的國際影響力和消費拉動力,打造中日、中韓、中德、中以、中國與上合組織國家“國際客廳”,推動全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚,帶動國際消費。

建設面向世界時尚運動消費城市。爭取國家體育消費城市試點。引進和培育全國性和國際性帆船、沖浪、垂釣、足球、賽馬、馬拉松、國際象棋、國際圍棋等國際時尚運動品牌賽事,打造“帆船之都”品牌,帶動國際旅游、時尚展會等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,在延長和升級價值鏈中獲取高附加值。

發(fā)展有全球吸引力文化旅游產(chǎn)業(yè)。打造國際旅游休閑的“歡樂島”。如依托藍谷大量海洋科研教育機構聚集條件,同步規(guī)劃建設世界海洋科學主題公園,推進青島海洋科普旅游業(yè)發(fā)展。

李光全

有針對性開展制度創(chuàng)新

提高山東自貿(mào)試驗區(qū)競爭力

“省黨代會報告在回顧過去五年成績時,點贊自貿(mào)試驗區(qū),稱‘山東自貿(mào)試驗區(qū)試點任務基本完成’;在新五年重點工作中,再次點名自貿(mào)試驗區(qū),要‘實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版’。”市政協(xié)委員、青島市委黨校經(jīng)濟學教研部副主任李光全表示,青島片區(qū)在山東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)中面積最大、改革試點任務最多,其制度創(chuàng)新情況如何不僅事關青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,還事關山東自貿(mào)試驗區(qū)在全國自貿(mào)試驗區(qū)的競爭力。

青島片區(qū)如何在自貿(mào)試驗區(qū)2.0版升級之路上“走在前”?他認為,制度創(chuàng)新是關鍵。從青島實際看,青島自貿(mào)片區(qū)的短板主要在于商業(yè)基礎設施的水平低于青島平均水平、商業(yè)監(jiān)管不夠?qū)捤?、離岸外包業(yè)務發(fā)展較為緩慢、國際航運中心和樞紐港的影響力有待提升,要圍繞解決上述問題有針對性開展制度創(chuàng)新。

強化國際通行規(guī)則對標對表,深度推進青島自貿(mào)片區(qū)制度引領性變革。建議青島對標國際通行規(guī)則,在金融開放創(chuàng)新上,著力圍繞推出金融改革試點、外匯管理試點、融資租賃SPV設立等進行制度創(chuàng)新,探索開展基于“科技+跨境金融”的產(chǎn)品創(chuàng)新平臺建設以及風險防控機制設計;在法律制度上,率先開展全鏈條法治服務創(chuàng)新,搭建“仲裁+調(diào)解+訴訟+公證+知識產(chǎn)權保護”五位一體法律服務體系;在監(jiān)管制度上,創(chuàng)新遠程現(xiàn)場勘驗、小型低風險建設項目極簡審批等新的模式等。

以平臺創(chuàng)新共建、聯(lián)動共享為手段,積極探索平臺、園區(qū)整合創(chuàng)新。著力提升口岸平臺,實現(xiàn)多式聯(lián)運貨物互聯(lián)互通、自由轉(zhuǎn)換和快速銜接,爭取申報設立進境水果、肉類、農(nóng)產(chǎn)品指定口岸。鼓勵青島自貿(mào)片區(qū)以“園中園”“飛地經(jīng)濟”等模式推動資源跨區(qū)域整合發(fā)展,建設一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。盡快在青島董家口建設青島自貿(mào)片區(qū)的“功能飛地”,實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)政策與董家口港口、貿(mào)易等的融合創(chuàng)新。積極推進山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、青島藍谷、金家?guī)X金融聚集區(qū)等重要平

臺之間融合創(chuàng)新、互動創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,以平臺之間的政策互鑒、集成創(chuàng)新、聯(lián)動互促,更大程度發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的開放高地、制度創(chuàng)新高地作用。

薛風平

對標“長三角”

織密膠東經(jīng)濟圈科創(chuàng)網(wǎng)

在省黨代會上,李干杰書記緊緊圍繞“走在前、開新局”,提出12項重點工作。其中,“加快推進科技自立自強”位于首位。“山東省建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省,培育新興產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,需要創(chuàng)新驅(qū)動,青島建設現(xiàn)代化國際大都市也需要科技支撐。”在青島市委黨校管理學教研部博士、教授薛風平看來,青島應借鑒長三角科技一體化經(jīng)驗,打造全球創(chuàng)新資源“集散地”,在提升自身科創(chuàng)實力的同時,實現(xiàn)對整個膠東經(jīng)濟圈的輻射帶動。

“青島要著眼全球布局科研機構,鼓勵研究院所、企業(yè)‘走出去’。”他建議,在美國硅谷、英國劍橋、日本東京、德國柏林等發(fā)達都市,設立研究所、企業(yè)研發(fā)中心,增強自主創(chuàng)新能力,緊密鏈接全球創(chuàng)新資源。同時,依托中國-上合國際技術轉(zhuǎn)移中心,把適用技術向上合成員國轉(zhuǎn)移。

“科技創(chuàng)新正在從線性模式向網(wǎng)絡模式轉(zhuǎn)變。”他認為,作為山東半島的龍頭,青島應利用這一變化,引領膠東城市圈科技一體化。

他指出,通過分析山東三大城市圈技術專利、人員流動等指標可以發(fā)現(xiàn),膠東城市圈創(chuàng)新網(wǎng)絡已經(jīng)形成,城市雙向互動頻繁,開始科技創(chuàng)新合作。但是,煙臺與威海,青島與濰坊、日照兩個小圈內(nèi)合作更多。科技一體化網(wǎng)絡“加密”仍有很大空間。

為此,他建議,要練好“內(nèi)功”,推動科技自立自強。依托中科院海洋大科學研究中心、國家海洋實驗室、國家海洋深潛基地等創(chuàng)新平臺,推進重大海洋科技創(chuàng)新工程,提高海洋原始創(chuàng)新能力,支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展。深化科研機構改革,推進科研機構組織創(chuàng)新,發(fā)展“像企業(yè)不是企業(yè)、像研究所不是研究所、像大學不是大學、像事業(yè)單位不是事業(yè)單位”的“四不像”機構,從事技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科技服務,推動科研機構企業(yè)化管理、科技中介市場化運作、產(chǎn)學研建立合作聯(lián)盟。鼓勵科研人員在大學、研究所與企業(yè)之間雙向流動,架起科學理論與生產(chǎn)實踐、科技供給與現(xiàn)實需要的橋梁,促進科技成果轉(zhuǎn)化。培育大膽探索、勇于冒險、支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

張淑芹

助力本地優(yōu)勢企業(yè)“出圈”

爭做全球價值鏈主導者

省黨代會提出,全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),強力突破新興產(chǎn)業(yè),集中做強先進制造業(yè)。圍繞“走在前、開新局”這個山東發(fā)展總航標,如何抓好產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”?

在青島市委黨校經(jīng)濟學教研部博士、講師張淑芹看來,當前,青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)變的關鍵時期,高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的主題。她認為,提高創(chuàng)新能力、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是青島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾望所歸。

聚焦主導產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢制造業(yè)集群。瞄準當前世界工業(yè)化進程最新趨勢,充分考慮青島本地特色和優(yōu)勢,精準主導產(chǎn)業(yè)定位。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立全球價值鏈主導者地位。對于智能家電、軌道交通裝備等骨干行業(yè),集中優(yōu)勢資源,聚焦創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益提升,培育本地優(yōu)勢企業(yè)成為所在行業(yè)全球價值鏈(或至少是區(qū)域價值鏈)的主導者。

擴大服務業(yè)開放,提升國際競爭力。企業(yè)缺乏競爭壓力是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展落后的主要原因。適應當前全球價值鏈的發(fā)展趨勢,擴大服務業(yè)(特別是生產(chǎn)性服務業(yè))開放,倒逼企業(yè)提升競爭力,推動服務業(yè)提質(zhì)增效。擴大重點產(chǎn)業(yè)、重點領域和環(huán)節(jié)的開放。例如,結合青島港口城市特點,在國際航運、貿(mào)易、金融等領域加大對外開放力度,提升服務能級。同時進一步開放科技服務、信息服務等領域,支持先進制造與生產(chǎn)服務融合促進。

優(yōu)化營商環(huán)境,吸引高端要素聚集。市場經(jīng)濟的前提是產(chǎn)權清晰,這也是最有效的鼓勵創(chuàng)新、吸引人才的激勵機制,應界定并保護產(chǎn)權,吸引并留住高端人才。同時,落實人才配套政策,包括住房、醫(yī)療、子女教育等。完善并出臺相關政策法規(guī),解決土地閑置、工業(yè)用地到期搬遷等問題,為高端產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。加大土地供應,穩(wěn)控房價,降低居民生活負擔,釋放消費潛力,增強城市吸引力。

改革激勵機制,增強創(chuàng)新能力。有效的激勵機制是提高創(chuàng)新力、競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要問題,這需要反對壟斷和不正當競爭、建立公平競爭的市場機制。如,改革競爭政策,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。取消在市場準入和國民待遇等方面的不合理限制。明確各級各部門職責的同時,規(guī)范、統(tǒng)一地區(qū)間、部門間的政策標準,增強政策的穩(wěn)定性和可預期性,降低市場規(guī)制負擔。

左文琦

當好高質(zhì)量發(fā)展龍頭

青島應打好“四張牌”

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是國家戰(zhàn)略,對于山東半島和青島來說,更是時代機遇。青島如何充分發(fā)揮自身對內(nèi)對外的“雙向開放”比較優(yōu)勢,積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展,更好實現(xiàn)自身的發(fā)展?青島市委黨校經(jīng)濟學教研部博士、講師左文琦給出建議。

優(yōu)化物流多式聯(lián)運服務,暢通黃河流域城市間貿(mào)易通道。加快培育一批具有區(qū)域影響力的多式聯(lián)運龍頭企業(yè),積極引進一批國內(nèi)國際優(yōu)秀物流企業(yè)來青設立總部基地、區(qū)域營運中心,增強青島市多式聯(lián)運集約化發(fā)展能力。推動多式聯(lián)運發(fā)展和模式創(chuàng)新,輻射黃河流域和廣大中西部地區(qū),拓寬港口腹地和業(yè)務發(fā)展空間。

強化青島大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新技術,引領沿黃流域各城市綠色發(fā)展。設立黃河流域綠色技術交易市場,探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作聯(lián)盟。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證、標準、標識體系。深入實施綠色技術創(chuàng)新企業(yè)培育計劃,打造一批具有區(qū)域影響力的綠色創(chuàng)新型生產(chǎn)基地,并將優(yōu)秀典范在沿黃流域城市推廣。

全力建設沿黃流域重要的先進制造基地。有效帶動沿黃流域城市的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展,深化青島與甘肅隴南定西市的東西部協(xié)作政策。

青島要共促沿黃陸海協(xié)作。落實黃河流域省會和膠東經(jīng)濟圈“9+5”城市陸海聯(lián)動合作倡議,以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點,推動國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。放大“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設效應。突出上合組織、德國、日本、韓國、以色列以及央企等“國際客廳”特點,個性化定制政策服務,高標準配置法律、財務、簽證、生活等商務服務,建設外資進入國內(nèi)市場最便捷的通道、黃河流域企業(yè)進軍國際市場最重要的跳板。

黨校學員

關鍵產(chǎn)業(yè)“開新局”

助力青島“走在前”

研討會上,除了智庫專家的“冷觀察”,更有來自政府、企業(yè)的黨校主體班學員們分享的“熱實踐”。學員圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加強人才技術保障、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進行了交流。

海洋是山東發(fā)展的最大動能、最大優(yōu)勢和潛力所在。省黨代會明確,要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,做好經(jīng)略海洋這篇大文章。

做好大文章,關鍵在產(chǎn)業(yè)。“青島發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。”作為青島市委黨校第60期中青年干部培訓班學員,青島華通集團公司青島食品股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理于明潔認為,豐富的海洋科技資源正是青島發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)的“底氣”所在。

如何讓科技資源真正成為推動海洋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力?作為企業(yè)經(jīng)營者,他從市場角度提出建議,建立海洋食品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),采取創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式,鼓勵、引導企業(yè)和科研機構參與產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域和重點發(fā)展方向。同時,運用市場化機制,加快形成多渠道、多層次、多元化的海洋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務體系。

除了經(jīng)略海洋,新興產(chǎn)業(yè)也是省黨代會上的一大亮點。省第十二次黨代會明確提出,要縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換,全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強力突破新興產(chǎn)業(yè)、集中做強先進制造業(yè)、培育壯大數(shù)字動能。

研討會上,第60期中青年干部培訓班學員,青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資促進部部長韓洪一通過轄區(qū)“芯屏”產(chǎn)業(yè)的從無到有,對“走在前、開新局”現(xiàn)身說法。“開發(fā)區(qū)深入推進工程項目審批制度改革,以京東方項目為例,從項目落地到開工建設僅45天。”審批改革的“走在前”,是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“開新局”,“通過發(fā)揮宸芯科技、富士康、京東方等‘龍頭’企業(yè)帶動效應,強化以商招商、以商聚商,加速打通上下游環(huán)節(jié),形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。”[來源：半島都市報 編輯：椰子]