12月7日，青島市公安局發(fā)布提醒，近日，山東省政府辦公廳發(fā)布了即將于2017年1月1日起施行的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)省內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)作出具體規(guī)定，除了四種情況外，流動(dòng)人口需在到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)持有效證件向居住地派出所申報(bào)登記，對(duì)違反登記制度的行為有了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

“三日內(nèi)申報(bào)”四種情形除外

青島市公安局通過(guò)官方微信公眾號(hào)“青島公安”發(fā)布內(nèi)容提醒，隨著國(guó)務(wù)院今年開(kāi)始實(shí)施 《居住證暫行條例》，我省近日出臺(tái)的《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱 《辦法》)是在此基礎(chǔ)上結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行制定的，明確對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度，一人一證。 《辦法》所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員，設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處100元以下罰款。

《辦法》里還專門提到，流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學(xué)或者救助登記的，可以不辦理居住登記。

房東、用人單位不及時(shí)報(bào)告將罰款

《辦法》中明確指出，出租屋房東、物業(yè)、房屋租賃中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或商品集散地管理機(jī)構(gòu)均有義務(wù)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告流動(dòng)人口情況，未報(bào)告的個(gè)人或機(jī)構(gòu)將被處以數(shù)百至數(shù)千元不等的罰款。除此之外，房屋出租人應(yīng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件號(hào)碼等情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或其委托代理人應(yīng)自流動(dòng)人口離開(kāi)之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。房屋出租人或其委托代理人如果沒(méi)有登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或終止居住情況，將被處以200元以上、500元以下罰款。

用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記;與流動(dòng)人口終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。另外，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或直接責(zé)任人處500元以上、1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上、5000元以下罰款。

不得違規(guī)查詢使用流動(dòng)人口信息

《辦法》要求建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。流動(dòng)人口信息包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份證號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

由于人口信息涉及到公民的個(gè)人隱私，根據(jù)新的《辦法》，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

《辦法》明確，公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。但除了公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

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居住證每年簽注一次

2012年實(shí)施的 《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》中規(guī)定，居住證有效期限分為1年和3年，其中有五類情形可以發(fā)放3年期居住證。新的《辦法》取消了居住證有效期限的說(shuō)法，規(guī)定居住證每年簽注一次。 《辦法》規(guī)定，持有居住登記憑證的個(gè)人可以享有與持有居住證的個(gè)人同樣的權(quán)益和公共服務(wù)。流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地依法享有包括社會(huì)保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、住房保障政策等9項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)。除此之外，流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，還可在居住地享有申領(lǐng)駕照等4項(xiàng)便利。