“以往的政策，符合條件的老人，在居家養老和機構養老兩種方式當中，只能享受到其中一種的補貼。新的保障意見出臺之后 ，打通了兩種養老模式，老人住養老院，可以享受兩種補貼。”2月18日，嶗山區民政局局長任登剛介紹說。近期，嶗山區出臺全省第一個關于加強基本養老服務保障工作的政策——《嶗山區人民政府關于加強基本養老服務保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

住養老院，享雙養老補貼

“對于一些獨居老人來說，按照現行的政策，每天可以享受到一到兩小時的陪護。但我們一直在考慮，當社會發展到一定程度后，財政有支持，每天兩小時的陪護是否就能滿足這些獨居老人?而如果滿足不了，但他們的收入水平加上補貼部分，又不足以到養老機構養老，這樣豈不是還沒能夠真正解決他們的養老問題。正是基于這樣的考慮，是時候打通居家養老和機構養老兩種模式了。”18日，嶗山區發布了全省首個加強基本養老服務保障的工作意見，嶗山區民政局局長任登剛認為，打通兩種不同的養老服務模式，讓符合條件的老人同時享受到兩種補貼，就是最大的亮點。

何為打通居家養老和機構養老兩種模式?任登剛舉了一個例子。“就拿農村的低保老人來說，目前他一個月的養老保險金是460元左右，低保金650元左右，兩者加起來為1100元左右。而根據我們前期的調查，目前嶗山區的養老機構，一個月收費最低是1300元左右，最高為3000多元，平均收費為2300元左右，這也就意味著，在意見實施之前，這些老人想要入住養老機構，基本不可能。打通兩種養老模式之后呢?老人居家養老時，每個月可以享受90個小時的陪護，這90個小時的陪護費用可以在老人住養老院時，直接帶到養老院，按照每小時20元的標準，老人相當于一個月拿到2900元，這樣他就可以入住養老機構了。如果還不夠，按照符合的標準，我們最高還會給予800元的補貼。”

養老服務保障范圍擴大

城市信報/信網記者了解到，新出臺的這個《意見》再次提標擴面，嶗山區將基本養老服務保障的范圍由原來的城市“三無”、農村五保老年人，孤老殘障優撫對象，低保和低保邊緣家庭中的失能、半失能獨居老年人，擴大到養老金低于青島市當年最低工資標準的失能、半失能獨居老年人，失獨家庭的失能、半失能老年人，生活困難的(社平工資的1.2倍及以下)省級以上勞模(包括按規定享受省以上勞動模范和先進工作者待遇的)中的失能、半失能獨居老年人，年度滿80周歲及以上的失能、半失能獨居老年人。

據嶗山區民政局副局長許元輝介紹，新出臺的實施意見實現了三種基本養老服務保障政策的貫通融合。所有的基本養老保障服務對象，可自愿選擇居家養老、社區養老和機構養老模式，且無差別享受基本養老服務保障。凡嶗山區符合政策的獨居低保不能自理老人，如果他選擇了社區居家養老，政府會以向居家養老社會組織購買服務的形式，為其每天提供3小時的居家養老服務，社區老年人日間照料中心免費向其開放并提供基本的服務，社區助老大食堂將為其提供助餐服務，政府每餐提供6元的補助和2元的送餐補助;如果他選擇了機構養老，政府將向養老機構購買居家養老服務并進行補助，如果他的個人收入再加上居家養老服務補貼不足養老機構所收取的費用，政府將向養老機構提供最高800元的差額補助，根據該政策符合政策的失獨低保失能半失能老人，都能無憂實現機構養老的夢想。

養老機構，每年最高獎11萬

嶗山區加強基本養老服務保障意見的所有政策，對公辦養老機構、社會養老服務組織和企業一視同仁，由基本養老服務對象自愿選擇自己喜歡的養老模式，政府向提供服務的機構、組織和企業進行補助。嶗山區積極推進社區助老食堂建設，對運營時間超過300天以上的社區助老食堂分級別進行補助，按級別每年分別給予11萬、10萬和9萬元的建設運營補助。

在居家養老服務中，嶗山區將服務對象細分為四類17種情況，分別給予每月90小時、60小時、45小時和30小時的補助;對社區老年人日間照料中心和社區助老食堂都按三級進行劃分，其中對社區老年人日間照料中心按級別分別給予10萬、7萬、5萬元的運營補助和5萬、3萬、2萬元的一次性建設補助;對機構養老的差額補助，將基本養老服務保障對象劃分為兩類，分別給予最高800元和400元的差額補助。

該《意見》將于2016年4月1日起施行。

四類居家養老 服務保障標準

一類 城市“三無”、農村五保、孤老殘障優撫對象、低保家庭中的失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養老服務時間為90小時

二類 城市“三無”、農村五保、孤老殘障優撫對象、低保家庭中的半失能獨居老年人，低保邊緣家庭、失獨家庭、生活困難的省級及以上勞模(包括按規定享受省以上勞動模范和先進工作者待遇的)中的失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養老服務時間為60小時

三類 低保邊緣家庭中的半失能獨居老年人，失獨家庭的半失能老年人，生活困難的省級及以上勞模(包括按規定享受省以上勞動模范和先進工作者待遇的)中的半失能獨居老年人，養老金低于青島市當年最低工資標準的失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養老服務時間為45小時

四類 養老金低于青島市當年最低工資標準的半失能獨居老年人，年度滿80周歲及以上的失能、半失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養老服務

時間為30小時 城市信報/信網記者 張鵬