就業(yè)創(chuàng)業(yè)找人社局、引進(jìn)人才找人社局、社會保障還得找人社局……生活中的方方面面都離不開人社局的工作。面對已經(jīng)開始的2016年，面對經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)壓力增大的一年，2月18日，走出市北區(qū)代表團(tuán)討論組會場的市人社局局長紀(jì)敏 ，向記者“掏家底”，有些方面壓力很大，也有些方面令他欣喜和驕傲，比如長期護(hù)理保險制度、大病救助制度都走在了前列，屬于“全國獨有”。

2016年，青島人社工作在哪些方面會有大動作?碩士生博士生來青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每月將能得到最少千元的生活補(bǔ)貼;醫(yī)護(hù)人員鐵飯碗將被打破……

A 鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，打造“技能青島”

圍繞城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人、期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)!這是2016年市人社局在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面要完成的目標(biāo) 。而熟悉這方面工作的人會發(fā)現(xiàn)，這個數(shù)字比往年都有所增加。“ 往年新增就業(yè)是25萬人，扶持創(chuàng)業(yè)往年的數(shù)字是2萬人。我們這是自我加壓。”紀(jì)敏這樣說。他表示，2016年，可能是就業(yè)壓力大的一年。

一人創(chuàng)業(yè)帶動7人就業(yè)

要想解決這個難題，完成新增就業(yè)30萬人的任務(wù)，紀(jì)敏說：“得促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因為從實踐中發(fā)現(xiàn)，一個人成功創(chuàng)業(yè)就可以帶動6～7個人就業(yè)。”所以，市人社局決定在2016年深入推進(jìn)“ 兩個工程”和“三項行動”：“ 大眾創(chuàng)業(yè)”工程，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園;實施“技能青島“工程，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式;實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動、重點群體就業(yè)行動和就業(yè)服務(wù)提升計劃。

為企業(yè)一年減少費用18億

一方面，采取多項措施，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面，還得想辦法給企業(yè)減負(fù)。做人力資源管理的人會發(fā)現(xiàn)，在青島單位繳納養(yǎng)老保險是按照繳費基數(shù)的18% 進(jìn)行，而在全國別的地方則是20%。這是自三年前開始的政策，別看只有兩個點，光這一項一年就給企業(yè)減少費用18億元。

鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

高校畢業(yè)生是就業(yè)中的重中之重，為鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市人社局也采取了一系列利好措施。3月4日，青島市第一家大學(xué)生淘寶店將在原膠南市的大唐鎮(zhèn)正式啟動。紀(jì)敏提前介紹：“我們將為大學(xué)生提供場地，裝飾好門頭，建好淘寶網(wǎng)站，通過他們把農(nóng)產(chǎn)品送出去、工業(yè)品引進(jìn)來。”另外，我們還解決了快遞問題，讓快遞從鄉(xiāng)鎮(zhèn)再繼續(xù)延伸下去，促進(jìn)項目的順利開展。

B 這些政策青島“全國獨有”

除了就業(yè)帶來的壓力，有些方面讓紀(jì)敏感到欣喜，比如長期醫(yī)療護(hù)理保險制度和大病救助制度都走在了前列，屬于“全國獨有”。

長期醫(yī)療護(hù)理保險制度成全國范本

2012年，本市在全國率先建立了長期醫(yī)療護(hù)理保險制度，填補(bǔ)了社保制度空白。該制度的核心是把醫(yī)療保障與護(hù)理保障適度分開，醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了失能老人“護(hù)有所保”。制度實施3年多來，全市4萬多名失能老人享受了護(hù)理保險待遇，護(hù)理保險基金支出8.9億元，收到了“個人家庭減負(fù)擔(dān)、護(hù)理機(jī)構(gòu)得發(fā)展、基金支出增績效”的良好效果。

2015年，榮獲2015年度中國政府創(chuàng)新最高獎——“最佳實踐獎”，并作為范本提交到人社部研究 。紀(jì)敏介紹：“我們要借‘北京大腦’對這項制度不斷完善，將來結(jié)合青島的現(xiàn)狀、按照國家模式進(jìn)一步實施。”

每年3億元進(jìn)行“大病救助”

中共中央政治局在2015年11月23日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，要求到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。

紀(jì)敏很欣慰地表示：“我們每年拿出仨醫(yī)院進(jìn)行‘大病救助’解決農(nóng)村因病致貧的問題，就是響應(yīng)國家的脫貧要求，這一點我們也是‘全國獨有’。”

2012年7月，青島市正式啟動特藥特材救助項目，特藥特材從最初的9種增加到了現(xiàn)在的26種(24種特效藥和2種器材)。

對于這一點，患者崔先生最有發(fā)言權(quán)。作為突發(fā)性骨髓瘤患者，他必須得依靠一種叫萬珂的特效藥，這種藥價格不菲，1.3萬/支，一個療程就需要4支。看到這個數(shù)字很多人不得不放棄了治療。但崔先生享受青島“大病救助”，不僅每支藥可以報銷70%，而且打3個療程還可以再免費用6個療程。崔先生說：“要不是青島的政策好，我也早就不治了。”

至于下一步特效藥的種類和使用時間能否延長，紀(jì)敏說：“這得取決于3億元的基金盤。”如果通過藥物改革或者仿制藥價格可以降低，基金有結(jié)余的話，才能考慮藥物總量和時間延長的可能性。

2016年這些方面有變化

碩博來青工作可領(lǐng)生活補(bǔ)貼

2016年紀(jì)敏還領(lǐng)到了一項艱巨的考核任務(wù)：高端人才倍增。也就是說，今年市人社局要至少引進(jìn)20000名碩士生、2000名博士生。紀(jì)敏解釋：“高層次人才引進(jìn)數(shù)量少、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊少，這是目前存在的兩大問題。”

為了解決這個問題，完成倍增任務(wù)，除了加大對外招聘力度，紀(jì)敏透露，對碩士生、博士生的補(bǔ)貼力度也加大了。“碩士生、博士生來青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每個月將領(lǐng)到最少千元的生活補(bǔ)貼，持續(xù)3年。”據(jù)了解，之前針對這些高端人才只有房屋補(bǔ)貼，數(shù)額不多，但今年市人社局重新制定計劃，增加生活補(bǔ)貼，希望以此加大對高端人才的吸引。

另外，青島市今年還將建設(shè)院士公寓，繼續(xù)發(fā)放高層次人才綠卡等。紀(jì)敏說：“高層次綠卡背后是37個單位的共同努力，就是為了彌補(bǔ)在現(xiàn)有服務(wù)環(huán)境下對高層次人才造成的不方便，進(jìn)一步完善他們在青島的生活待遇。”

醫(yī)生的鐵飯碗要被打破

2016年，市人社局要在具備條件的公立醫(yī)院試行崗位聘用制改革。這也是去年在教育系統(tǒng)進(jìn)行聘任制改革后的又一大方向。關(guān)于這一點，紀(jì)敏這樣說：“事業(yè)編、合同制，醫(yī)院長期以來都在實行這種‘雙規(guī)制’，非常不利于調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的積極性，也存在著一定的不公平。我們要打破這種現(xiàn)象，讓所有的醫(yī)護(hù)人員在一個制度、一種身份、一個待遇下公平競爭。”至于如何打破格局如何改革，目前市人社局正在進(jìn)行研究。

用社保卡就醫(yī)將陸續(xù)展開

推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范社會保險經(jīng)辦服務(wù)流程，全面推行社保卡就醫(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、賬上社保、自助終端等便民服務(wù)新模式。紀(jì)敏說：“目前用醫(yī)保卡掛號看病已經(jīng)在青大附院率先實施，接下來還將在別的醫(yī)院陸續(xù)展開。”

城市信報/信網(wǎng)記者 宮巖