市十五屆人大五次會議正在進行，2月18日下午，會議發布了“十三五”規劃綱要的特點和主要目標。未來五年，青島經濟社會發展目標可以概括為“1330”，即“一個總體目標、三大功能定位、30項主要指標”。《綱要》將推動未來五年實現彎道超越、位次前移，提出了12項重大發展戰略、40余項行動計劃 ，規劃了330多個重大項目，包括基礎設施項目80余項、社會民生項目70余項、產業項目180余項，著力提升功能、縮小差距、改善民生。青島將突出改革先行先試，提出了50余項需深化落實或爭取的試點任務，努力形成“青島樣本”“青島模式”。

青島功能定位為三大中心

按照青島十三五總體目標，要率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現現代化目標邁進。同時提到，青島有三大功能定位，即打造國家東部沿海重要的創新中心、國內重要的區域性服務中心和國際先進的海洋發展中心。

創新中心是以人才和科技創新為核心，以產業創新為主導，以提質增效和可持續發展為主線，推動形成創新驅動的引領型發展。

服務中心是以金融和信息服務為核心，以加強現代服務業高端化能力建設為主導，以業態模式創新和增強輻射帶動優勢為主線，推動形成服務經濟為主的產業結構和區域性服務高地。

海洋發展中心，則是以海洋科技創新為制高點，以實施“一帶一路”戰略為主導，以海洋高端新興產業發展為主線，推動形成藍色引領的開放發展新優勢。

青西新區生產總值要破5000億

青島會將中國藍谷、青島西海岸新區、財富管理金融綜合改革試驗區三大國家戰略平臺，作為創新發展的重要支撐。中國藍谷，已初步納入國家十三五規劃盤子，要統籌藍谷核心區、高新區膠州灣北部園區、濱海大道海洋科技創新成果孵化帶“一區一園一帶”建設，創建海洋特色的國家自主創新示范區。

而青島西海岸新區，將全力推進重點功能區建設，當好改革先行先試的排頭兵和國際開放合作的領頭雁，打造全市經濟轉型發展的主引擎，2020年新區生產總值力爭突破5000億元。同時，青島將建設財富管理金融綜合改革試驗區，培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，促進金家嶺財富金融聚集區、市南總部金融聚集區、郵輪母港國際金貿中心等差異化發展。

將打造互聯網工業強市

青島的目標是打造創新之城、創業之都、創客之島。以后，青島將積極承接石墨烯、大洋鉆探船等一批國家重大科技專項，建設海洋科技創新中心 、高速列車國家技術創新中心 、智能制造科技創新中心等十大科技創新中心。面向世界頂級海洋科研機構共建聯合實驗室，建設世界級智能家電、交通運輸裝備、橡塑材料、服裝服飾和食品生物產業五大創新基地。搭建創業創客平臺，吸引50萬大學生在青創業發展，以智能制造為主攻方向，打造國內重要的互聯網工業強市。

2020年人口控制在千萬左右

青島將統籌推進老城更新和新區建設，提升環灣中心城區功能，支持城區北部崛起，縮小南北城區差距，促進東西城區均衡發展，打造精益城市、精品灣區。具體來說，青島將提升商都即墨，做強門戶膠州，建設藍谷新城和王臺組團，壯大富美平度，發展生態萊西，建設董家口港城和姜山、新河組團。推進35個特色城鎮和1000個新型農村社區建設。加快以人為核心的新型城鎮化，2020年全市總人口控制在1000萬左右，戶籍人口城鎮化率達到60%，常住人口城鎮化率達到72%。

18條地鐵線路投資約四千億

青島將構建“三主一輔、五向、十二線”鐵路網和“三縱、四橫、五連”高速公路網。完善環灣三城快速路網，建設以軌道交通為骨干、地面公交為主體的全域立體公共交通網絡。青島地鐵遠期規劃可概括為“18448”工程 ，即規劃建設18條線路、400個站點、總投資約4000億元、營運里程800公里，最終形成覆蓋城鄉的軌道交通線網。當然，這需要未來十年甚至更長久的努力才能實現。

3號線今年全線貫通，由市北泰山路至世園會的2號線正在加快建設，跨市域的嶗山至藍色硅谷的11號線也已開工，開發區至董家口的13號線也在建設，開發區江山路至即墨東郭莊的1號線去年年底開工了過海段建設，這五條線路“十三五”期間都要建成運營。“十三五”期間還要再開工8號線和6號線。

實施16萬戶棚戶區改造

青島提前實現市定標準3萬貧困人口全面脫貧，實施全市16萬戶棚戶區改造，全面完成老城區5.7萬戶棚改。同時，推動優質教育均衡發展。支持民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉變，鼓勵優質教育資源向農村地區和薄弱學校延伸，解決中小學45人以上“大班額”問題，推進30人以下“小班化”。

人均預期壽命達到81.5歲

實施“健康+”行動，打造“生育—預防—治療—康復—護理—養老—臨終關懷”全生命周期的健康服務鏈，人均預期壽命達到81.5歲。同時，完善社會保障體系。提高居民社會醫療保險人均籌資標準和財政補助水平，全面實施城鄉居民大病救助和保險制度，加強城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險制度銜接。

空氣優良達310天以上

就環境和生態方面來說，青島會突出綠色家園建設，會實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確保空氣常新、綠水常流、青山常在，空氣優良天數達到310天以上。同時，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，促進生產方式低碳化，倡導綠色生活方式。健全資源有償使用和生態補償機制、資源環境和生態保護市場化機制、生態文明績效評價體系。

形成“青島樣本”“青島模式”

青島將突出改革先行先試，提出了50余項需深化落實或爭取的試點任務：包括爭創自由貿易港區、科技自主創新示范區、軍民融合創新示范區、臨空經濟示范區和郵輪旅游發展實驗區等。青島還將爭取建設國家知識產權復審中心 ，籌建中國農業種子庫，爭取設立世界種子交易中心，推進跨境電商綜合試驗區建設、國內貿易流通體制改革發展綜合試點和旅游業改革創新先行區建設等，努力形成“青島樣本”“青島模式”。城市信報/信網記者 郝春梅 劉金震