據新華社北京7月22日電 國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會議，決定推廣隨機抽查機制，以創新事中事后監管營造公平市場環境;部署加快轉變農業發展方式，走安全高效綠色發展之路;確定全面實施城鄉居民大病保險，更好守護困難群眾生命健康。

會議指出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新事中事后監管，大力推廣隨機抽查機制，對于克服“任性”檢查，實行“陽光”、文明執法，促使市場主體自覺守法，營造公平競爭環境，推動大眾創業、萬眾創新，具有重要意義。會議確定，一是堅持依法監管，法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場監管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據、主體、內容等。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。四是及時向社會公布抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執法”所擾，不越雷池合法經營。

會議認為，“三農”工作事關國家全局，任何時候都要放在基礎位置。要完善補貼、價格等機制，大力轉變農業經營、生產和資源利用方式。一要通過改造中低產田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。二要推進多種形式的適度規模經營。三要強化農業科技支撐，提高農業綜合競爭力和抗風險能力。四要大力發展節水農業，全面推行標準化生產，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業面源污染治理，力爭到2020年實現化肥和農藥使用量零增長。

會議指出，城鄉居民大病保險是中國特色社會主義醫療保障體系的重要組成部分。會議決定，一是從城鎮居民基本醫保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫療費用給予保障，今年支付比例達到50% 以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫負擔。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標選定商業保險機構承辦大病保險，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫療救助等緊密銜接，顯著提升城鄉居民醫療保障公平性。

■解讀

多重保障有利于遏制“因病返貧”

大病往往是“因病致貧、因病返貧”的導火索。為減輕大病給群眾帶來沉重的經濟負擔，2012年以來，我國已全面推開城鄉居民大病醫保試點，對城鎮居民醫保和新農合參保人進行“二次報銷”。

國家衛生計生委新聞發言人毛群安介紹，截至2014年年底，全國31個省份都開展了大病保險工作，261個地市開展了城鎮居民的大病保險，239個地市開展了新農合的大病保險，其中北京、天津、河北等16個省份已經全面推開。統計表明，城鎮居民和農村居民大病患者醫療費用實際報銷比例在原來基本醫保報銷的基礎上分別提高了11.22個和12個百分點。

國務院常務會議還要求，大病保險與醫療救助等緊密銜接，對經大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫療救助、慈善救助等給予幫助，共同發揮托底保障功能。中國衛生經濟學會副會長張振忠介紹，多重醫療保障的建立，有利于減輕群眾醫藥負擔，遏制“因病致貧、因病返貧”。

據新華社