10月22日，為進一步規范保險公司關聯交易行為，有效防范經營風險，保護保險消費者合法權益，中國保監會下發《關于進一步規范保險公司關聯交易有關問題的通知(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)。意見反饋截止時間為2014年10月29日。

相較保監會于2007年發布的《保險公司關聯交易管理暫行辦法》，此次征求意見稿內容更為細致。如2007版暫行辦法中，對于所謂“保險公司關聯交易”的范圍定義第一條即“保險公司資金的投資運用和委托管理”，卻并未對其具體內容進行詳述。

而此次的征求意見稿則明確指出“保險公司資金的投資運用和委托管理”包括：保險公司投資關聯方的股權、不動產及其他資產;保險公司投資關聯方發行的金融產品，或投資基礎資產包含關聯方資產的金融產品。

此外，征求意見稿還對關聯交易的投資比例上限進行明示，并對高現價產品的資產提出50%的認可比例，及對防火墻等風控體系的設置提出規范。

高現價相應資產打五折

值得一提的是，征求意見稿還對保險公司關聯交易提出了具體的比例要求，如在保險公司投資未上市權益類資產、不動產類資產、其他金融資產的賬面余額中，對關聯方的投資金額分別不得超過該類資產投資總額的50%;保險公司對關聯方中單一法人主體的投資余額，合計不得超過保險公司上季末總資產的15%與該法人主體上季末總資產的5%二者孰高。而對關聯方的全部投資余額，合計不得超過該保險公司上季末總資產的30%，并不得超過保險公司上季末凈資產。

值得一提的是，征求意見稿特別明確，在計算人身保險公司總資產時，其高現金價值產品對應的資產按50%折算。這與此前保監會不斷提示保險公司應注意銷售高現金價值產品風險的監管思路如出一轍。

保險資金投資渠道放開后，保險資金可投資范圍大增，在融資成本增加的大背景下，現金流高、成本低、投資周期長的保險資金成為眾多投資項目的爭奪對象。

與此同時，在壽險轉型大背景下，保險公司也有提高收益率的現實需求。一些新興公司一邊利用高預期收益的高現金價值產品大沖規模、搶占市場，一邊通過關聯公司進行投資以獲取高收益，這種操作模式如果風控不嚴格，易使風險在關聯公司內部積聚，并有不當利益輸送的隱憂。

此前，保監會在對保險公司投資信托產品檢查中發現，部分公司關聯交易潛在一定風險：一是關聯交易金額占其信托投資比例較高，有些公司占比超過70%;二是保險機構與融資人為同一控股股東控制的關聯方，部分機構還與信托公司、信用增級方等主體具有關聯關系，保險機構通過投資信托產品給融資人借款，用于融資人房地產投資、滿足流動性需求、受讓融資人持有的債權等用途。

安永財務交易咨詢合伙人李紅軍對21世紀經濟報道記者稱，保監會此次出臺的關聯交易比例監管和定期報告制度對于規范保險公司，尤其是未上市中小保險公司的整體公司治理，防止公司實際控制人和高級管理層不當使用保險資金和通過定價不盡公允的關聯交易輸送利益意義重大。從長遠看，加強關聯交易管理對于促使保險公司回歸保險本源有良性引導作用。

　　強化風控體系

多位保險業內人士認為，做好防火墻，利用股東優勢適度投資一些收益較好、風險可控的項目是合理的。但如果沒有嚴格風控作為前提，大幅增加的關聯交易會導致風險積聚。保監會此時出臺征求意見稿，擬對解決日漸嚴峻的關聯交易問題進行更加細致的引導和規范，具有非常重要的意義。

為強化風控，征求意見稿提出，保險公司重大關聯交易應由董事會批準的，董事會會議所作決議須經非關聯董事2/3以上通過。保險公司與主要股東及其關聯方的關聯交易，必須獲得獨立董事的一致同意，主要股東應向保監會提交關于不存在不當利益輸送的書面聲明。

意見稿還要求，保險公司應當自該通知下發之日起一個月內，對關聯交易情況進行系統梳理和排查，并向中國保監會上報關聯交易清單。對關聯交易超過規定比例的，應于2015年6月30日前達到本通知相關要求。自2014年4季度起，保險公司應于每季度結束后25日內向中國保監會報送關聯交易總體報告。

在對不正當關聯交易的處罰措施上，征求意見稿表示，對于保險公司股東利用關聯交易嚴重損害保險公司利益的，保監會可以采取責令改正、限制股東權利、責令限期轉讓股權、限制投資入股其他保險公司等監管措施。

對會計師事務所、專業評估機構、律師事務所等中介機構未能如實反映保險公司關聯交易程序合法性、定價公允性等情形的，中國保監會可以設立誠信檔案，并限制其在三年內參與保險公司相關業務資質。

李紅軍稱，中介機構不當執業，三年禁入的規定將促使中介機構重視執業質量，投入更多高素質人員，加強內部質量控制程序，這些都將導致執業顯性和隱性成本的提升，審計，資產評估，法律意見，盡職調查等專業服務的惡性價格競爭將會減少，專業服務收費將有動力回歸到合理水平。