“普惠”的追求

　　三季度，這座城市的臉譜上綴滿了“普惠”的標簽。保障性住房并軌運行、城鄉居民醫保一體化、名校名園跨區域辦學、醫聯體的誕生、大交通設施的規劃布局……無一不是對住房資源、社保資源、教育資源、醫療資源、交通資源的整合優化乃至重新配置。

　　這一系列大手筆的資源再分配，意味著更多的人群將從分享到的更多、更優質的資源中獲益。

　　這無疑是一種社會再分配的體現和升華。其具備的普惠價值，也必將升格為城市民生愿景上宏大的藍圖。

　　普惠青島，悄然成為一張新的城市標簽。

　　1

　　城鄉居民醫保 實現一個待遇

　　《青島市社會醫療保險辦法》9月底正式出臺，并將于明年1月1日起正式實施。《辦法》將我市原先的職工醫保、城鎮居民醫保、新農合“三險合一”，對城鎮職工和居民醫保參保人統一給予“基本醫療保險+大病醫療保險+大病醫療救助”三層保障。

　　市政府確定我市明年適當提高各級財政補貼標準：對選擇一檔繳費的成年居民，財政每人補貼560元;對選擇二檔繳費的成年居民、少年兒童和大學生，財政每人補貼440元。這一補貼標準在全國同類城市中屬較高水平。

　　點評：這個辦法消除城鄉醫保的制度差異，實現了城鎮和農村居民公平參保和享受待遇，保障了全市80萬參保人最關心、最直接、最現實的利益，也成為我市社會醫療保險事業進入城鄉一體化發展的重要里程碑。

　　2

　　青島西海岸新區 首條軌道開工

　　宣布正式啟動R3線建設。這是新區首條軌道交通線路，將于017年底建成通車。自此，西海岸新區開始步入軌道交通時代。R3線作為青島西岸城區連接東岸城區、北岸城區的大動脈，工程建設將進行統一規劃、統一實施。

　　同時，為提高市民交通出行便宜度，青島制定了城市基礎設施建設的龐大工程。未來幾年，在道路交通建設、市區公共停車場建設、城市步行和自行車交通建設等方面全面發力。

　　點評：放眼全域，實施如此浩大的交通基礎設施建設，這在青島發展史上恐怕還是第一次。這個第一次，是市委市政府統籌規劃、全域布局，為區域開發提供基礎保障的戰略性構想，也是由標到本，切實解決城鄉居民“出行難”的務實之舉。

　　3

　　“食藥警察”年內 在各區市上崗

　　我市出臺“食品藥品安全治理措施30條”，讓食品藥品安全工作有了更切實的機制體制保障。這30條措施以構建最嚴厲的處罰機制、最嚴格的監管機制、最嚴肅的問責機制為目標，具體包括嚴懲違法犯罪行為、組建“食藥警察”隊伍、完善重獎舉報機制、強化檢驗檢測作用、健全行刑銜接機制、落實企業主體責任、落實行業退出機制、建設自檢實驗室、嚴格食用農產品入市檢驗、探索推行市場質量保證金制度、建立食品安全追溯平臺、加強食品重點品種監管、推進餐飲單位“廚房亮化”等。

　　點評：如果說，兩年前市長親自掛帥食安委等一攬子重大舉措，是“亮劍”的開始。那么今天市區兩級偵辦機構的組建，就應是食安執法終有“利劍”的開始。人們也應該能從“0條”最嚴厲、最嚴格、最嚴肅的“面孔”上，讀到“最安全”的未來。

　　4

　　青島保障房 “并軌運行”

　　我市出臺《關于推進我市保障性住房并軌的實施意見》要求，青島保障性住房申請方式將調整為統一申請，符合條件的低收入住房困難戶籍家庭不再區分申請房源類型，統一按照保障性住房進行申請登記，并核發統一的保障性住房準予登記通知書。新增申請家庭主要面向公租房。

　　該意見要求，公租房租金將實施差別化原則，按照申請人收入不同，分為0.75元/月·建筑平方米和同區域市場租金標準的30%、50%和70%收取。

　　點評：改變以往對數字指標的刻意追求，轉而注重統籌城鄉各類人群的實際需求，實現更加公平、更加合理的分配，這是一種質的飛躍和提升。我市住房保障體系建設取得的巨大成就，無疑是的前提和基礎。

　　5

　　房屋征收工作將由 居民代表全程監督

　　青島房屋征收有了新政，我市發布《關于居民參與監督房屋征收工作的意見》要求，在房屋征收過程中要成立居民監督協調委員會，代表被征收居民參與監督，推進房屋征收工作。居民監督協調委員會由國有土地上被征收房屋所屬轄區辦事處和社區居委會負責成立，由房屋征收范圍內的社區居委會推舉的委員，以及被征收居民選舉代表組成。按照規定，委員總人數為單數，一般由5至1名代表組成。居民監督協調委員會的責任主要包括代表被征收居民向房屋征收部門反映意見、建議，監督、協調房屋征收相關事宜。

　　點評：很難想象，“釘子戶”們還能否在這樣的陽光下生存?因為置于居民代表監督之下的征收新政，具備了決策民主、程序正當、結果公開的屬性，必然經得起任何檢驗。不得不為市委市政府依法行政、“陽光行政”的勇氣和魄力點個贊。

　　6

　　青島第一個 “醫聯體”誕生

　　青島市中心(腫瘤)醫院牽手市鹽業集團職工醫院組成了醫聯體，成立青島市中心(腫瘤)醫院鹽醫分院。這是青島三級醫院與駐青廠企醫院合作建立的首個醫聯體。

　　建立以三級綜合性醫院為龍頭、整合二級和一級醫療機構的縱向區域醫療衛生聯合體，是今年下半年的重點工作之一，也是青島市深化醫藥衛生體制改革的一項重要舉措。它有利于全市醫療衛生資源的進一步整合，有利于促進優質醫療資源流動，可以為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、連續的基本醫療服務。

　　點評：這無疑是我市醫療衛生體制改革的巨大創新和進步。人們在呼喚制度配套先行的同時，也應積極響應其倡導的全新就醫秩序，只有這樣，醫聯體才能成為破解百姓看病難的一劑良方，這個美麗的設想才能具備成長為現實的社會土壤。

　　7

　　7所名校(園) 跨區辦分校

　　青島實驗初中、青島三十九中、青島五十八中、市南區教育局、青島華青教育投資有限公司、青島市實驗幼兒園與市北區教育局、李滄區教體局和嶗山區教體局正式簽約，所名校名園通過辦分校、委托管理和集團化辦學(園)等方式“牽手”11所中小學和幼兒園。

　　市教育局同時要求，2015年各區市50%以上中小學參與名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院所輻射中小學、學區制等五種辦學模式改革。

　　點評：這是我市改革辦學模式，推進義務教育均衡發展的重要措施。期待不久的將來，會有更多類似的簽約。更有理由相信，更多名校名園、名師名教一定會在全市范圍內遍地開花。

　　8

　　市醫療糾紛調解中心 9月1日起受理申請

　　青島9月1日正式啟用。作為市一級的第三方醫療糾紛調解機構，我市醫患今后申請調解醫療糾紛由該機構受理。市醫調中心隸屬于青島市醫療糾紛調解領導小組，是“第三方”醫患糾紛調解機構、非營利性的社會組織。該中心依托市法學、律師、醫學等行業組織，建立了醫療糾紛專家咨詢團，由120名醫療專家和120名律師組成。目前，該中心已從各大醫院調取了有經驗的工作人員進行糾紛登記，到調解時，再根據專業需求確定調解員。

　　點評：這個完全中立的第三方醫療糾紛調解組織，一亮相就帶著鮮明的純公益標簽。它不僅對和諧醫患關系起著重要作用，對改善全市的醫療環境和就醫秩序也必然具有重大意義。

　　9

　　7家企業因防污 不力被約談

　　因大氣污染防治設施項目治理工作進展緩慢，市環保局分別約談了青島堿業股份有限公司、青島后海熱電有限公司和青島熱電集團有限公司所屬部分企業等共7家企業負責人，并要求相關企業立即整改。對于年底前仍不能完成大氣污染防治設施項目治理的企業，環保部門將依據新《環保法》對超標排污企業進行連日計罰，依法責令停產治理。

　　我市同時提出，還將加快實施生態提升、生態間隔、生態修復、生態惠民、生態保護五大工程。

　　點評：沒有最高的綠色標準，只有更高的生態追求。無論是加大污染企業整改力度，還是實施五大生態工程，都是市委市政府實現產業“藍海”，追求生態惠民的施政理想。在這項龐雜的公益事業面前，每個市民都應有所擔當、有所作為。

　　10

　　12片零星棚戶區 改造項目啟動

　　市南區啟動零星片棚戶區改造工作。7月22日，磁山路1號、費縣路35號、費縣路37號、費縣路37號甲、費縣路37號乙、費縣路43號、費縣路45號、費縣路47號、安徽路28-30號、平度路2-4號、中山路165號、大學路12號等擬征收改造的樓院公示了零星片棚戶區房屋征收補償方案，涉及樓院14棟(座)、被征收居民200余戶。

　　本輪征收改造采取貨幣補償和異地房屋補償的方式進行，異地房源位于城陽區白沙灣。

　　點評：“老青島們”又該喜上眉梢了。更多居民對“宜居夢”有了盼頭。從2013年完成危舊房改造約1.7萬戶，到今年再啟動約7000戶危舊房改造，這組數據已然鋪就夢想通往現實的坦途。