據新華社北京11月19日電 國務院總理李克強19日主持召開國務院常務會議，決定進一步采取有力措施緩解企業融資成本高問題，部署促進貧困地區兒童發展、讓困難家庭孩子擁有美好未來 ，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案(草案)》。

會議指出，今年7月國務院推出一系列措施以來 ，有關方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區和領域呈現緩解趨勢，但仍然是突出問題 。必須堅持改革創新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創新創業、帶動群眾收入提高。一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。二是加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯網金融等更好向小微、“三農”提供規范服務。三是支持擔保和再擔保機構發展，推廣小額貸款保證保險試點，發揮保單對貸款的增信作用。四是改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。五是運用信貸資產證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農”金融債等發行程序。六是抓緊出臺股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。七是支持跨境融資，讓更多企業與全球低成本資金“牽手”。創新外匯儲備運用，支持實體經濟發展和中國裝備“走出去”。八是完善信用體系，提高小微企業信用透明度，使信用好、有前景的企業“錢途”廣闊。九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調整“虛高”的貸款利率。十是健全監督問責機制，遏制不規范收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環境，增強企業參與市場競爭的底氣和能力。

會議強調，兒童是國家和民族的希望 。關愛貧困地區困難家庭兒童健康成長，關系千萬家庭幸福和社會公平正義。要堅持政府直接提供和購買服務相結合，發揮市場力量，動員社會參與，以健康和教育為重點，對集中連片特困地區的農村困難家庭兒童給予從出生開始到義務教育結束的關懷和保障。會議通過《國家貧困地區兒童發展規劃》，并明確近期重點：一是在片區內擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍。二是擴大貧困地區困難家庭嬰幼兒營養改善試點。三是支持在人口和孤兒數量較多的縣(市)建設兒童福利機構。擴大農村偏遠地區學前教育巡回支教試點。四是逐步提高特殊教育生均公用經費，落實鄉村教師生活補助。使困難家庭孩子擁有健康快樂的人生起點。

■解讀

為小微企業打開直接融資大門

11月19日召開的國務院常務會議，決定進一步采取有力措施、緩解企業融資成本高問題。

這次會議明確，加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區 、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯網金融等更好向小微、“三農”提供規范服務;改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。

“銀行結構不合理是我國企業融資成本高的重要原因，發展民營銀行是有針對性的解決辦法。”交通銀行首席經濟學家連平指出，融資最困難的是小微企業、民營企業。我國銀行以國有控股的大行為主，與小微企業、民營企業融資需求不匹配。目前發展民營銀行已經破題，很快將會有試點銀行開業，它們將以小微企業、民營企業作為主要客戶，對于解決銀行結構性問題非常重要。

緩解融資難融資貴，大力發展直接融資也非常關鍵。這次會議明確提出，抓緊出臺股票發行注冊制改革方案，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微和創新型企業上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。“為小微企業打開直接融資大門，比增加貸款規模更重要，是開創性的制度安排。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說，按照現在的盈利標準，小微企業基本邁不過上市門檻。降低門檻，讓市場自行抉擇，會發掘出一大批有成長性的小微企業，發育成為支撐中國經濟轉型升級的參天大樹。