原標(biāo)題：做好民生一件事 | 多樣化“小小孩”托育 百姓享受高質(zhì)量托育服務(wù)

央視網(wǎng)消息：夫妻雙方都是上班族，家中老人又無法幫助養(yǎng)育，誰來帶娃？近日，“浙江一公辦幼兒園開設(shè)乳兒班”的話題引來不少關(guān)注。6個月大、8個月大、或者1歲大的小寶寶，成了這個班的學(xué)生。這樣的“乳兒班”能從多大程度上緩解育兒壓力？他們的托育質(zhì)量又如何？

溫州一公辦幼兒園開設(shè)乳兒班

照片上的3位小朋友最大的一歲，在年齡劃分上被稱為乳兒。溫州一公辦幼兒園為3位一歲以下的小朋友，于全市首開“乳兒班”在本周引發(fā)關(guān)注，一個多月來，乳兒班已招收9位適齡寶寶。其實，這并非溫州首創(chuàng)，深圳、廈門、成都等地也都有相應(yīng)探索。

工作育兒難兼顧 托育服務(wù)需求大

李女士在河北老家生的老大，那時她無需工作，孩子養(yǎng)育又有父母幫襯。但生老二時，她身在職場，按照產(chǎn)假和節(jié)假日規(guī)定，陪伴孩子累計7個月后重返工作。這時，她與愛人都有工作纏身，雙方父母又因各種原因無法幫助養(yǎng)育，他們把目光投向了家附近的托育機構(gòu)。

與老二分離是一種挑戰(zhàn)，愛人嘗試勸她，帶娃事無巨細，與其24小時低效陪伴，不如送去托育機構(gòu)換來高質(zhì)量陪伴。

超三成嬰幼兒家庭有入托需求

作為一家托育機構(gòu)負責(zé)人，有一個十個月大的孩子的王杜鵑對新晉奶爸奶媽養(yǎng)育中的問題更能感同身受。事實上，這樣的需求早就被予以關(guān)注。2019年5月，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度，并首次提出“嬰幼兒照護”的概念。

數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。夫妻雙方都是上班族，不少老人力有未逮，小月齡乳兒照護成為不少年輕家庭的煩惱。

2021年初，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布指導(dǎo)文件，首次對托育機構(gòu)的保育工作做出明確要求，將7個月到36個月劃為三個階段。重點關(guān)注孩子們在營養(yǎng)與喂養(yǎng)、動作、語言、情感與社會性等7個維度的發(fā)展。

“共同育兒”呼吁專業(yè)托育機構(gòu)和價格普惠

“共同育兒”需要托育機構(gòu)的專業(yè)和價格普惠。王杜鵑的機構(gòu)，雖然場地空間和裝修由社區(qū)和街道提供，但人力資本等消耗大，3000—4000元每月的價格幾乎覆蓋了像李女士這樣的職場人月收入。他們共同希望更多政策惠及托育事業(yè)，既要托育得好，又要托育得起。

普惠托育中心緩解家長后顧之憂

2023年，我國民辦托育機構(gòu)占全部托育機構(gòu)的89.5%，一線城市的托育費達5500元一個月，與年輕家庭的支付能力存在較大差距。近日，回應(yīng)“托育貴”的問題，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了國家層面第一個托育服務(wù)價格政策文件，目的是通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務(wù)供給。

在重慶市永川區(qū)婦幼保健院內(nèi)，每天清晨，都會有許多家長把孩子送到這里的托育中心。這家托育中心是兩年前正式投入運營的，依托婦幼保健院的兒童保健科，籌建了150個托位，在全市范圍內(nèi)招收6個月至3歲，需要托育的幼兒。

張開嘴、伸舌頭，隨著醫(yī)生的指令，這些平均年齡在兩歲左右的小朋友開啟了入園晨檢。

隨著晨檢的結(jié)束，孩子們便可以到食堂享用早餐。每周的食譜都會根據(jù)孩子生長發(fā)育的需求進行調(diào)整。

近日，迎來了每三個月一次的生長發(fā)育監(jiān)測活動。托育中心的小朋友們被引領(lǐng)至婦幼保健院特設(shè)的監(jiān)測區(qū)域，接受身體生長狀況測量。

國家衛(wèi)生健康委員會攜手國家中醫(yī)藥管理局及國家疾病預(yù)防控制局，在廣泛汲取各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2023年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

此意見發(fā)布前，早在2021年，重慶市人大常委會便對《重慶市人口與計劃生育條例》進行了修訂，提出建立健全普惠托育服務(wù)體系，并向普惠托育服務(wù)機構(gòu)提供必要的政策支持。在資金支持方面，重慶市發(fā)展改革委近兩年已成功爭取到近5000萬元的中央預(yù)算內(nèi)資金，用于推動區(qū)縣實施38個普惠托育項目。

而后爭取財政支持360萬元完成基礎(chǔ)建設(shè)。2022年，在重慶市率先成立首家公辦“醫(yī)育結(jié)合”示范性托育中心，同時也是普惠托育中心。

針對普惠托育中心，2023年，重慶市制定了相應(yīng)的補貼政策，對乳兒班、托小班及托大班分別設(shè)定了每人每年900元、800元、700元的補助標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年6月底，重慶市的托育機構(gòu)數(shù)量激增至2327個，托位數(shù)也達到了12.66萬個，這一數(shù)字相比3年前的3.03萬增長了四倍以上。

為了進一步引領(lǐng)全國托育機構(gòu)的發(fā)展，國家發(fā)展改革委與國家衛(wèi)生健康委近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》。這份文件作為國家層面的首個托育服務(wù)價格政策指導(dǎo)性文件，旨在通過健全價格形成機制，有效促進普惠托育服務(wù)供給的擴大與優(yōu)化。

“寶寶屋”：家門口的社區(qū)托育服務(wù)

2024年9月，國家衛(wèi)生健康委的報告顯示，我國3歲以下的嬰幼兒實際入托率是7.86%，各類托育機構(gòu)的托位近一半都沒人使用。的確，不到萬不得已，沒有人愿意讓太小的孩子離開家人的照料。但萬一遇到點急事，家里沒人能照顧孩子時又該怎么辦？

這位小男孩叫做七七，早9時，媽媽把他送到了家門口的“蔣家巷寶寶屋”。在這里，他將在專業(yè)保育員的陪伴下，一起度過兩個小時。大約中午11時，外婆會來接他回家。這短暫的兩個小時，不單能讓媽媽在單位安心完成工作，也能讓外婆從緊張的帶娃生活中稍微放松一下。

像七七這樣大的小朋友，注意力很難長時間集中在一件事情上。剛在桌子前玩了幾分鐘，他又跑到玩具樓梯那里上上下下。兩個小時的運動量，讓他回家后可以好好睡一個午覺。在“寶寶屋”，有許多將時間都用來照顧孫輩的老人。比如這位外婆，她的女兒生了二孩，平時她既要照顧剛滿1歲的外孫，又要兼顧讀小學(xué)4年級的老大。

“寶寶屋”是上海推出的一項“社區(qū)托育”服務(wù)。與托育機構(gòu)的全日托不同，它只每天上下午，各提供兩個小時的“臨時托”。“寶寶屋”的資金全部由政府承擔(dān)，每位寶寶一年至少可以免費使用12次，且超過次數(shù)后也只按照公益價格收費。目前，上海全市已有超240個“寶寶屋”，覆蓋全市絕大部分街鎮(zhèn)。

目前，江寧路街道已經(jīng)開設(shè)了6家“寶寶屋”，空間分布上分別位于街道的東部、中部和西部，確保街道的居民能夠在“15分鐘生活圈”內(nèi)獲得托育服務(wù)。

在“寶寶屋”的一墻之隔，爺爺奶奶們正在大聲地練唱，另外的一個房間，則有老師在教水墨畫。祖輩能夠如此放心，很大一部分原因在于“寶寶屋”的多方共建模式。街道代表政府出錢、出場地，通過公開招標(biāo)，向托育機構(gòu)購買服務(wù)，并由教育管理部門從頭到尾全程把控。

我國《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確提出，到2025年，要努力實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個的目標(biāo)。2023年，上海就已經(jīng)開始瞄準(zhǔn)托幼一體化，鼓勵所有幼兒園開托班，招收2到3歲幼兒。而全市推行的“寶寶屋”則托起了不愿去托班的嬰幼兒家庭的照護需求。目前，絕大多數(shù)“寶寶屋”的裝飾都在模仿家庭實際環(huán)境，消除孩子對陌生環(huán)境的恐懼。

讓多樣化嬰幼兒照護服務(wù)減輕育兒負擔(dān)

幼兒托育不只是教育問題，也是個社會問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越多家庭需要高質(zhì)量的托育服務(wù)。

完善托育服務(wù)，既需要政府部門的規(guī)范引導(dǎo)，也需要拿出更多實實在在的辦法，培育多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)，幫助家庭減輕育兒負擔(dān)。