原標題：探索教育集團內部中考招生改革

(半島全媒體記者孫雅琴)　小升初擇校熱如何破解?如何給學區房降溫?5月19日,青島市教育局發布《關于推進初中學校強校提質的實施意見》。記者獲悉,青島將用3到5年時間重點打造一批初中學校,培養100名初中校長(分管校長)領軍人物、400名初中名師示范人物,評選100個初中優秀教學法、100個初中教育創新改革成果,從而明顯改善薄弱初中學校教育教學生態,提升全市初中學校整體質量,當好義務教育優質均衡發展山東龍頭。

意見指出,目前,青島初中學校市域內、區域內、學區內發展不均衡,優質初中學校難以滿足人民群眾的入學需求,造成部分學區內出現學區房、擇校熱等問題;初中學校同質化較重、學生課業負擔較重,部分初中學校辦學不規范,需要在課程改革、學段銜接、評價方式、促進學生全面而有個性發展等方面創新提質。推進初中學校強校提質,全面提升初中學校整體教育教學質量,提升學生在校接受教育質量,改善教育生態,是推進“雙減”工作的有效舉措。

青島市教育局相關負責人指出,從青島基礎教育現狀來看,小學段學校發展較為均衡,僅僅因為小學購買學區房的現象并不明顯。更多家長是想讓孩子上一所好初中,才造成了擇校熱。

“有些小學到了高年級時,班里缺額嚴重,部分家長為了讓孩子上一所熱點初中,重新購置了學區房,更換了學區。只有推進初中學校強校提質,才能從根本上破解這個問題。”該負責人表示。

根據意見,青島將實施九項行動推進初中學校強校提質,包括推進集團化辦學行動,完善中考招生行動,優化校長教師隊伍行動,實施強德固本行動,深化作業改革和托管服務行動,提高教育教學質量行動,精進實施“十個一”行動,提升信息化行動,實施教育強鎮筑基行動。

/　意見解讀　/

縮短名校打造周期

增加優質學位供給

根據意見,青島將推進集團化辦學行動,城區內新建初中學校以融合、聚合形式加入優質教育集團,推進“一長多校”(統一法定代表人、統一經費、統一人員、統一管理、統一考核)管理模式,縮短名校打造周期。建立教育集團核心校校長激勵機制。從12所市級初中實驗學校中擇優選擇核心校,組建教育集團,增加優質學位供給。探索集團內部中考招生政策改革。探索教育集團成立基金會,整合社會資源,支持教育集團創新、改革、發展。推動區市之間優勢互補合作開展初中學校集團化辦學。

此前,青島已有這方面較為成功的典型案例。比如,2015年,青島實驗初中與市北區教體局合作共建廣雅中學,加掛實驗初中市北分校的牌子。由實驗初中派出管理團隊、骨干教師,并輸出同樣的教育理念。如今,廣雅中學每年招生人數遞增,已成長為“家門口的好學校”。

“廣雅中學管理嚴格,學風很正,這兩年的生源質量越來越好,很多好孩子都愿意留在家門口上初中。”崇德小學一名學生家長在去年小升初報名時,毫不猶豫地在一志愿上填報了廣雅中學。今年,同屬于青島實驗初中教育集團的李滄校區和嶗山校區即將招生,家長們也投入了更多期待。

情況相同的還有青島三十九中市北分校,開辦至今已6年,一直由青島三十九中初中部副校長坐鎮,不少管理人員和骨干教師也出自三十九中本校。分校連年小升初時需要電腦派位,已成為區域內的熱點校,改變了原來老四方好生源留不下的現象。兩個集團化辦學的典型,也證實了這一行動切實有效。

調整指標生分配方式

試點科技特長生招生

青島還將開展完善中考招生行動。擴大優質高中學校招生規模。完善以自招和統招為一體的中考招生方案,逐步調整普通高中自主招生規模和錄取方式。調整指標生分配方式,充分釋放指標生政策紅利。在以融合、聚合方式吸納新建初中學校、薄弱初中學校、農村初中學校的普通高中教育集團內部開展指標生招生試點,強基計劃向初中學校延伸試點、特殊稟賦學生培養試點等招生改革。并將開展科技特長生招生改革試點,推進初中綜合素質評價系統化、電子化。

意見提出優化校長教師隊伍行動。為初中學校配備年富力強、富有創新精神、敢于攻堅克難的校長。在集團校之間、區域之間開展中層干部相互掛職,對表現突出的干部,在選拔任用時優先考慮。出臺優惠政策,吸引優秀師資加入初中學校。通過支教政策加大對骨干教師的吸引力,切實帶動青年教師成長。按一定比例提前完成新教師招聘,新教師實施為期一年的優質校跟崗培訓。完善義務教育階段優質師資縣域內均衡配置機制,積極探索市域內優質師資共享機制。

實施強德固本行動。構建新時代高品質德育工作體系,打造多彩思政課堂。實施全員育人導師制,加強思政課程與課程思政建設,充分發揮課堂教學的主渠道作用。推進校本德育課程建設,加強以黨史教育為重點的“四史”教育。推進初中學校心理健康教育工作。推動家校合作做好對學生的職業發展規劃指導和心理健康指導。

“《意見》的著眼點和落腳點,始終放在了發展學校、成就教師、成長學生上面。學生的成長,絕不僅僅是冷冰冰的分數和名次,更重要的是活生生的‘人’的成長,立德樹人,強德才能固本。”青島實驗初中校長孫曉東欣喜地表示。

支持分層走班教學

關注學業后30%學生

在“雙減”背景下,青島將深化作業改革和托管服務行動。強化學校主陣地作用,構建“減2加N”模式(減作業負擔、減培訓負擔,加服務、提質量、育生態等)。推進課堂教學革命,實施“零起點”教學,打造高效課堂;推進作業革命,建立分層次作業、項目式作業、實踐類作業、基于大數據的個性化作業等作業設計模式。推進課后服務革命,實現全市義務教育學校托管范圍全覆蓋,有需求的學生全覆蓋。引導學生利用課后服務時間完成或基本完成書面作業,對學有困難的學生,開展有針對性的課業輔導幫助,為學有余力的學生拓展學習空間。

“學校只有持續做好‘增’的文章,才能不斷提高‘減’的效果。”青島三十七中黨總支書記劉霖介紹,學校已在三個年級全面開展課后服務活動,70%的學生參與其中,開展有針對性的課業輔導和藝術、體育等社團活動,有效解決了家長“三點半難題”和“家庭作業難題”,為學生提供了學習和發展空間,有助于更好地滿足學生個性化發展需求。

提高教育教學質量行動將支持有條件的學校試點學科分層走班教學,“一校一策”制定學業后30%學生綜合素質提升計劃。將學生學科學習興趣度、參與度作為對教師教學評價的重要指標,將課堂觀察理論引進課堂教學評價。幫助學生建立基于學科全面達標基礎的學科特長和優勢,培育學生核心素養。

精進實施“十個一”行動。辦好中小學生“十大節日”,完善“十個一”項目資源庫,建設“十個一”項目師資隊伍,創建“十個一”項目示范學校、特色學校,提升學生體質健康和勞動素養水平,努力打造“五育融合”促學生全面發展的青島育人模式。

初中生均公用費

提高撥款標準

此外,青島還要實施提升信息化行動。設立信息化首席教師,基于青島教育e平臺,建立引領校網絡聯盟,構建優質數字學習資源校際共享機制,促進聯盟校間資源互通共用、協同教研和教師交流等。服務學生校內校外自主學習需要,組織教師設計微視頻學習資源,覆蓋全部學科。持續推進人工智能課程市域全面普及,助推初中教育高質量發展。

實施教育強鎮筑基行動。高質量打造10個省級強鎮筑基試點鄉鎮駐地初中學校,支持學校開展教學研究和課程研發,打造科學實驗特色課程。支持建立城區優質初中學校幫扶農村初中學校發展機制,實現管理互通、師資共享、研訓聯動、質量同進,補齊農村義務教育短板。

為了保障九大行動順利實施,青島將建立初中生均公用經費動態調整機制,提高初中生均公用費用撥款標準。設立初中學校強校提質專項獎補資金,重點用于支持初中學校校長課程領導力提升、學校課程建設、師資培訓、信息化建設等。設立集團化辦學專項資金,支持局屬學校集團化辦學和市級實驗學校教育集團辦學。納入省級強鎮筑基行動計劃項目,每個試點鄉鎮每年給予150萬元財政支持。優化初中學校課后服務條件保障,市、區(市)財政按照每生每小時2～5元補貼,納入教師獎勵性績效總額。原則上年生均心理健康教育經費不低于10元。