青島市 “十三五”規(guī)劃綱要(草案)提出，推進董家口原油碼頭、礦石碼頭等重大工程建設(shè)，構(gòu)建重要大宗商品價格指數(shù)體系……“十三五”期間，我市將把握“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等重大機遇，深入推進國際城市戰(zhàn)略，全方位拓展開放廣度和深度，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，建設(shè)具有較強影響力的區(qū)域性國際都市。

青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 徐美中

打造東北亞國際航運樞紐

“十三五”期間，我市將突出海、陸、空港和信息港多港聯(lián)動，創(chuàng)新自由貿(mào)易體制機制，提升國際大通道功能，建設(shè)海陸綜合樞紐。為此，我市將整合優(yōu)化港口功能。推進董家口原油碼頭、礦石碼頭等重大工程，構(gòu)建重要大宗商品價格指數(shù)體系，建設(shè)國際大宗散貨物流中心和交易定價中心。優(yōu)化黃島原油、液體化工碼頭布局，加快前灣港四期集裝箱泊位建設(shè)。推進青島電子口岸單一窗口建設(shè)，加快港口虛擬化基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)，完善口岸大通關(guān)協(xié)作機制，實現(xiàn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。推動青島港與釜山、仁川、川崎、圣彼得堡港口合作，提升面向日韓、輻射東南亞、連接中亞歐的物流、資金流、信息流樞紐功能。

新增歐美重要城市直達航線

“十三五”期間，我市還將建設(shè)東北亞水產(chǎn)品國際中轉(zhuǎn)和交易中心，發(fā)展俄羅斯遠東地區(qū)水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)。復制國際船舶登記、中資“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠、沿海捎帶等政策。發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀、海事仲裁等產(chǎn)業(yè)。開展航運大數(shù)據(jù)研究，推進航運信息共享，提升航運“青島指數(shù)”影響力。

引進基地航空公司和國際知名航空物流公司，加密日韓航線，新增倫敦、洛杉磯、溫哥華、墨爾本、莫斯科等歐美重要門戶城市國際直達航線，提升航空樞紐功能。開辟空港綜合保稅區(qū)和貨運專區(qū)，拓展全貨運航空。創(chuàng)新空港區(qū)域開發(fā)建設(shè)模式和管理運營機制，有序建設(shè)國際空港、綜合服務(wù)、高科技制造和多式聯(lián)運等板塊。爭取境外旅客購物離境退稅等政策試點，建設(shè)國際空港購物街。發(fā)展航空貨運和保稅物流、航空配套保障、通用航空等核心產(chǎn)業(yè)，集聚高端臨空產(chǎn)業(yè)。爭取設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，開展報稅倉儲、進口分撥、國際采購等業(yè)務(wù)。適時試點航空快件國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，深化通用航空綜合改革試點。

申建青島自由貿(mào)易港區(qū)

推進青島多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心、董家口臨港物流集聚區(qū)、即墨國際陸港建設(shè)，完善中鐵聯(lián)集青島中心站海鐵聯(lián)運功能，提升運量，爭取膠州鐵路口岸開放。提升平度陸港物流集散中心和萊西半島交通樞紐功能。推動“齊魯號——青滿(滿洲里)歐”“齊魯號——青憑(廣西憑祥)越”國際班列運行。推進與烏魯木齊、阿拉山口、霍爾果斯等口岸跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，深化絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化改革。爭取董家口港、女島港一類口岸開放，推進董家口疏港鐵路建設(shè)，打造東北亞大宗干散貨集散基地和能源儲運中心。

借鑒上海、天津等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，申建青島自由貿(mào)易港區(qū)。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大航運、商貿(mào)、文化等服務(wù)業(yè)開放。建立對外投資合作一站式服務(wù)平臺，加強對外投資合作事后管理和服務(wù)。鼓勵跨國公司設(shè)立總部或區(qū)域總部，實行國際貿(mào)易結(jié)算中心試點和外匯資金集中運營管理試點。

打造中日韓深度合作核心城市

推進中德生態(tài)園上升為部際協(xié)調(diào)機制，引進德國標準和園區(qū)管理模式，在發(fā)展標準、方法、模式上創(chuàng)新示范，打造對歐合作重大平臺。加強與德國在生態(tài)城市改造、生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源技術(shù)創(chuàng)新、被動式綠色建筑建設(shè)等領(lǐng)域合作，推進德國中心、被動屋示范基地、中德雙元工程大學等建設(shè)。

申建中日韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范城市，推進國家自貿(mào)區(qū)對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研等五大基地建設(shè)。深化中韓通關(guān)經(jīng)認證經(jīng)營者互認試點，在金融合作、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域先行先試。開展面向日韓的金融開放合作，推進跨境投融資、資本市場互通、機構(gòu)互設(shè)等方面業(yè)務(wù)的試點。推進中韓海上高速公路建設(shè)，深化中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸業(yè)務(wù)。

放開育幼養(yǎng)老等外資準入限制

支持市場采購貿(mào)易、綜合服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展，加強國際市場開拓和境外營銷、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動更多“青島造”產(chǎn)品走出去。建設(shè)進口商品促進中心和分銷中心，推進青島跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。以服務(wù)業(yè)為重點進一步放寬外資準入領(lǐng)域，提升運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，擴大軟件和信息服務(wù)、金融保險、文化等新興服務(wù)貿(mào)易出口。推動生物醫(yī)藥、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市。

推動交通、市政、金融、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準入限制。擴大利用國際金融組織和外國政府貸款。支持外資企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)到境外并購知名企業(yè)。

制定符合國際規(guī)則的政策法規(guī)，形成與國際接軌的商事制度，健全商事糾紛非訴訟解決機制，設(shè)立商事、海事仲裁等專業(yè)法庭，加強涉外事務(wù)管理和服務(wù)。建立外籍人士服務(wù)和管理體系，實施城市外語環(huán)境提升工程。

概覽

●拓展國際中轉(zhuǎn)集拼、集裝箱捎帶等業(yè)務(wù)，發(fā)展集裝箱干線運輸，集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比重提高到20%

●高水平建設(shè)青島新機場，爭取2019年轉(zhuǎn)場運營

●爭取對外開放“第五航權(quán)”

●2020年，航空旅客吞吐量達到2600萬人次，貨郵吞吐量達到30萬噸

●“十三五”期間，累計利用外資300億美元

●“十三五”期間，對外投資額突破150億美元

●建設(shè)東北亞水產(chǎn)品國際中轉(zhuǎn)和交易中心，發(fā)展俄羅斯遠東地區(qū)水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)

●爭取境外旅客購物離境退稅等政策試點，建設(shè)國際空港購物街

●爭取董家口港、女島港一類口岸開放

●推進中德生態(tài)園上升為部際協(xié)調(diào)機制

●申建中日韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范城市

●推進中韓海上高速公路建設(shè)，深化中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸業(yè)務(wù)

●設(shè)立商事、海事仲裁等專業(yè)法庭

●建立外籍人士服務(wù)和管理體系，實施城市外語環(huán)境提升工程 牛銳/制表