政府收購滯銷寫字樓改造為中小學、幼兒園用房，緩解“上學難”、“入托難”問題;政府原則上不再直接投資集中建設公共租賃住房;打通保障房和商品房通道，提高棚戶區改造貨幣化安置比重……記者昨日從省住建廳獲悉，省政府辦公廳日前印發了《山東省房地產業轉型升級實施方案》，方案要求，將加快房地產市場“去庫存化”，各地需大力促進房地產業轉型升級，建立房地產市場健康發展長效機制。

要求 打通保障房商品房通道

實施方案顯示，目前，我省商品房庫存偏高，截至2014年年底，全省商品房庫存1.6億平方米，去庫存化周期達到27.3個月。下一步，我省將實行供需雙向調節，努力消化庫存商品房。根據市場供求變化，實行供需雙向調節，分不同區域、不同城市、不同區位、不同類型，因癥施治、精準調控，保持房地產市場平穩健康發展，堅決防止大起大落。

根據方案，我省將控制商品房供應規模，有序控制土地投放和開發項目建設進度，精心研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案。落實國家相關政策，活躍住房二級市場，促進剛性需求和改善性需求有效釋放。

打通保障房和商品房通道。提高棚戶區改造貨幣化安置比重，提高國有土地上房屋征收貨幣補償比重，引導被安置居民選購合適的商品房。提高公共租賃住房發放租賃補貼比重，政府原則上不再直接投資集中建設公共租賃住房，確實需要的，收購符合條件的中小套型商品房或在商品房小區中配建。

創新消化庫存商品房。各地政府可采用貼息、補助等方式，鼓勵將符合條件的商品房和閑置廠房、倉庫等房屋建筑，改造為電商用房、都市型工業(輕加工研發型)地產、“創客空間(會議室+實驗室+茶社或咖啡屋+辦公間)”、科技企業孵化器、商務居住復合式地產、高層次人才公寓等，實現消化商品房庫存與促進新興產業發展的多贏。對長期滯銷且符合條件的商業營業用房和寫字樓，可由政府收購或長期租用，改造為中小學、幼兒園用房，緩解“上學難”、“入托難”問題。允許創意、設計、軟件等領域的小微企業和自由職業者，將住宅、公寓登記注冊為營業場所。

轉型 商品房小區配建“老人房”

今后，我省將加快轉變房地產供應和消費模式。優化商品房供應結構，適度降低商品住宅供應比重，由相對單一的居住型產品向多元化產品轉變，積極發展跨界地產。方案中對各種不同地產項目的創建做了詳細說明。

對于工業地產項目，主要在開發區、工業園區內獲取工業用地，投資建設道路、管線、綠化等基礎設施和廠房、倉庫、研發基地等房屋建筑，以租賃、轉讓或合資、合作方式獲得投資回報。對于創業工場，要適應大眾創業、萬眾創新特別是“互聯網+”產業的需求，為小微企業、自由職業者、創業者開發建設條件便利、質優價廉的工作生活場所，如創客空間、SO-HO(辦公居住一體化)、LOFT(靈活布局開敞空間)、電商用房(辦公倉儲加工物流一體化)等。其中，對有前景的創業團隊可以房價、房租作價折算為股權。

針對日益擴大的養老需求，方案要求開發建設集居住、服務、商業、醫療護理、休憩娛樂等功能于一體的綜合性養老社區，在普通商品房小區配建“老少居”、“老人房”、養老公寓，在已建成小區中插建、改建日間照料中心等養老服務設施。針對教育、文化、體育等需求，依托或營造中小學和高等院校、歷史文化街區和公共文化設施、體育場館和訓練基地，開發建設居住與基礎教育、高等教育、文化體驗、運動健身、旅游商貿等功能復合型地產項目。

保障推行并聯審批縮短辦理時限

方案要求，各市縣要組織編制《住房建設規劃(2016-2020年)》，合理確定開發總量、用地供應量和供應結構，防止商品房階段性供應過剩。根據土地利用總體規劃和住房建設規劃，提出3-5年的開發項目，納入開發項目庫和年度開發計劃，作為土地出讓的依據。

為確保實施方案的順利實施，我省將全面實行房地產交易信息日報制度，定期研究分析房地產運行情況，對癥施策，精準調控。全面落實房地產開發項目建設條件意見書、商品房預售許可(商品房現售備案)及預售資金監管、開發項目竣工綜合驗收備案三項制度，健全貫穿商品房開發、建設、銷售全過程的監管體系。盡快實現房地產交易合同網簽全覆蓋。

此外，將提高房地產項目行政審批效率，推行并聯審批，縮短審批時限，提高工作效率。除政府和國有及國有控股企業的房地產開發項目外，開發企業可自主選擇符合資質條件的施工企業，簽訂施工合同后到住房城鄉建設部門備案。研究制定合理的物業收費標準和稅收扶持政策，規范政府采購物業管理項目的招投標。

方案要求，各地需及時清理涉及房地產的不合理收費、押金、監管資金等，無法律法規明確規定的要堅決取消，收費標準過高的要適當降低。對信用等級高的企業，可視情況緩收、減收、免收有關保證金。青島晚報/掌上青島/青網 記者 劉蘭星

全省商品房大數據

■2014年，全省商品房施工面積5.45億平方米，完成房地產開發投資5818億元，分別居全國第二、第四位;銷售商品房9180萬平方米，實現銷售額4880億元，分別居全國第三、第四位;實現房地產業增加值2551億元，占地區生產總值的4.3%，居全國第四位。城鎮居民人均住房建筑面積37.3平方米。

■2014年，全省房地產業共吸納從業人員73.3萬人，實現營業收入6350億元。其中，房地產開發企業8119家，竣工商品房7787萬平方米;物

業服務企業6814家，管理住宅、寫字樓、商場、學校、醫院等12.5億平方米;房地產經紀、估價等中介企業9873家，促成居民和企業買賣、租賃、抵押房產等交易額3000多億元。

■2014年，全省商品房平均銷售價格每平方米5316元，比全國平均水平低1007元。按我省商品住宅基本套型110平方米、城鎮居民年人均可支配收入29222元計算，房價收入比為6.67，處于國際公認的6-8的合理區間內。