原標題：青島發布養老服務設施專項規劃，到2035年，全市將建成228處街道(鎮)級養老服務中心，為居家老人提供醫養護一體化服務

4月21日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，發布 《青島市養老服務設施專項規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)有關情況。據介紹，至規劃期末，我市將建成街道(鎮)級養老服務中心228處，實現基層醫療衛生機構與社區居家養老服務照料中心無縫對接，為居家老人提供醫養護一體化服務。

全市人均養老設施用地不低于0.25平方米

青島是人口老齡化程度較高的城市。目前，全市60歲以上常住老年人口204萬，老齡化率20.3%;80歲以上常住老年人口31.3萬，占老年人口的15.3%。

養老服務設施是發展養老服務事業和產業的基礎，建立數量充足、布局合理、功能完備的養老服務設施體系，事關全市老年人福祉、事關社會和諧穩定。《規劃》明確了重點規劃區域為《青島市國土空間總體規劃 (2021-2035年)》中確定的都市區主中心城市，即東岸(市南、市北、李滄、嶗山)、城陽、原黃島區域。本輪規劃的總體目標為建立“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。分項目標為全市人均養老設施用地不低于0.25平方米，床位滿足全市城鄉老年人養老服務需求。構建區(市)、街道(鎮)和社區(村)三級全覆蓋的居家養老服務體系。

《規劃》明確養老服務設施總體布局為：市南、市北、李滄、嶗山以優化提升為主，重點發展居家社區養老服務設施，通過嵌入式、分設、兼容、合建等建設方式保障居家社區養老服務設施落地實施;黃島、城陽、即墨、膠州以新建為主，嚴格落實“街道(鎮)-社區(行政村)”兩級居家社區養老設施建設要求，鼓勵與其他公共服務設施共建共享;平度、萊西結合實際情況，近期以完善中心城區社會福利院、護理型養老院為主。結合城鄉人口分布特點，兼顧服務人口和服務半徑要求，科學配置居家社區養老服務設施。

支持社會力量興辦醫養結合養老設施

在保障人人享有基本養老服務的基礎上，為有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，《規劃》建立了適應機構養老、居家養老、社區養老多種養老模式的規劃體系：適當擴大機構養老的規模，切實保障社會福利院、護理型養老院占機構養老床位比重，發揮機構養老對失能失智、特困老人的養老托底作用。

提倡醫養結合的建設模式，鼓勵有條件的醫院設置長期護理床位，增加失能失智老人的養老護理功能;100床位以上的養老機構設置獨立的醫務室，建議大型養老機構開設老年病醫院;結合用地條件，臨近醫院布局養老機構，建立醫院和養老機構綠色聯系通道，形成醫養相互補充的模式;支持社會力量興辦醫養結合的養老設施;推進養老服務責任醫師制度，實現基層醫療衛生機構與社區居家養老服務照料中心無縫對接，為居家老人提供醫養護一體化服務。

養老機構床位規模方面，至規劃期末全市共需約15.5萬張機構養老床位。其中，社會福利院及護理型養老院兩類設施共配置不少于1.9萬張，除上述設施外的其他養老院需提供床位約13.6萬張。規劃布局方面，規劃社會福利院11處、護理型養老院29處、其他養老院347處。居家社區養老服務中心和服務站點建設方面，規劃街道(鎮)級養老服務中心228處，其中，完善提升162處，新增66處。每處中心擁有不少于10張托養床位，簽約家庭養老床位100張以上，每處建筑面積不小于2000平方米。每處社區(行政村)級養老服務站面積不低于350平方米。

創建示范性老年友好型社區，加強智慧社區與養老服務銜接

《規劃》還就老年友好型社會建設提出建議與引導，闡述了推進適老化宜居環境建設、加強智慧社區與養老服務有效銜接、營造良好的老齡社會文化環境、創建和申報示范性老年友好型社區等內容，主要包括將城鎮老舊小區改造和適老化改造相結合，推動加裝電梯、無障礙環境建設，方便老年人出行、參與社會活動。推進社區物聯網建設應用，提升社區養老服務水平。加強老年友好型社會氛圍營造，擴寬老年社會參與通道。

為實現養老服務均等化，《規劃》提出，著力確保養老基本服務15分鐘生活圈全覆蓋，提升對獨居、高齡、失能失智等重點老年人群的服務能力。加強區域統籌，因地制宜實行分類引導，明確差異化指標要求，形成不同等級養老服務設施相互配套、互為補充的格局。在強化城市地區優質養老服務資源配置的同時，加強對農村地區的傾斜扶持，提升農村地區養老服務能力，因地制宜配置符合農民生活習慣的養老服務設施，促進全市養老服務設施布局城鄉均衡發展。

□青島日報/觀海新聞記者 賈 臻