啟動城市公立醫(yī)院綜合改革、年底前全市主要二級以上醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)“一號通”、新建30個(gè)國醫(yī)館……2月26日，市政府召開全市衛(wèi)生計(jì)生暨中醫(yī)藥工作會議，記者從會上了解到，今年作為“十三五”開局之年，市衛(wèi)計(jì)委部署了全市衛(wèi)生計(jì)生及中醫(yī)藥工作7個(gè)主要方面30余項(xiàng)任務(wù)，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從“以疾病為中心”到“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)“健康青島”。

縣域就診率提至90%

2016年，在鞏固縣級公立醫(yī)院改革成效基礎(chǔ)上，6月底前，青島將全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施改革的醫(yī)院取消藥品加成，建立健全調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府補(bǔ)助、醫(yī)院加強(qiáng)核算、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)的新補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。試行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格分類管理，對市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。在全市先行放開知名專家診察費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。

建立公立醫(yī)院自主控費(fèi)機(jī)制，杜絕過度檢查、過度治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，有效減輕市民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)分級診療，提高縣級醫(yī)院看大病、解難癥水平，使縣域就診率提高到90%左右。2016年，實(shí)現(xiàn)城市公立醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院門診、住院患者人均費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用總量增幅下降，醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材和大型設(shè)備檢查收入)占業(yè)務(wù)收入比重提高。

電子病歷跨機(jī)構(gòu)使用

在信息化建設(shè)上，建立全員人口數(shù)據(jù)庫、健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫的自動歸集和動態(tài)更新機(jī)制，積極探索推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。啟動區(qū)域醫(yī)療協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)院門急診電子病歷建設(shè)和應(yīng)用，試點(diǎn)實(shí)施電子健康檔案和電子病歷跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)授權(quán)使用。完善居民健康信息服務(wù)系統(tǒng)，全面推廣預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪、檢驗(yàn)檢查結(jié)果在線查詢、健康知識咨詢等居民健康管理“一號通”服務(wù)。今年上半年，將再選擇5至6家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“一號通”，年底前，全市主要的二級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“一號通”。

出招應(yīng)對“嬰兒潮”

今年1月1日起，“全面二孩”政策正式實(shí)施，今年，市衛(wèi)計(jì)委將依據(jù)新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，做好全面兩孩政策實(shí)施前后的相關(guān)配套法律法規(guī)、文件的廢立、修訂工作，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)警，合理引導(dǎo)市民生育。改革生育服務(wù)管理制度，落實(shí)好生育登記服務(wù)制度。同時(shí)，嚴(yán)格控制多孩違法生育，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

全面放開兩孩政策可能導(dǎo)致出生人口驟增，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委的評估，今年島城新生兒數(shù)量將達(dá)到12萬人。為積極應(yīng)對“嬰兒潮”，市衛(wèi)計(jì)委將著力完善產(chǎn)科和新生兒科服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)充產(chǎn)科兒科床位，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度等。

今年新建30個(gè)國醫(yī)館

今年年初，國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)確定青島為“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。今年，市衛(wèi)計(jì)委將在四市二區(qū)至少建好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，新建30個(gè)國醫(yī)館，實(shí)施100個(gè)中醫(yī)專病(專技)特色門診建設(shè)項(xiàng)目，以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為重點(diǎn)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)“廣覆蓋”。

另外，今年還將出臺《青島市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016～2020)》，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，實(shí)施“養(yǎng)生館”建設(shè)項(xiàng)目，推出首批中醫(yī)養(yǎng)生旅游線(基地)和“養(yǎng)生長壽之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，開展養(yǎng)生保健“五進(jìn)”(進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校)活動，舉辦第十二個(gè)“養(yǎng)生保健宣傳月”和第五屆“膏方節(jié)”活動，開設(shè)15個(gè)高齡夫婦孕育調(diào)養(yǎng)門診，建成5處中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，推出10名養(yǎng)生文化傳播使者，推出10項(xiàng)家庭實(shí)用的中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)。

1 推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革向縱深發(fā)展

●6月底前全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革

●建立公立醫(yī)院自主控費(fèi)機(jī)制

●加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，黃島區(qū)、即墨市進(jìn)行試點(diǎn)

2 促進(jìn)人口全面均衡發(fā)展

●落實(shí)全面兩孩政策，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)警

●改革生育服務(wù)管理制度，落實(shí)好生育登記服務(wù)制度等

3 提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平

●鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作、協(xié)作機(jī)制等

4 加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防控

●開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目

●開展適齡兒童水痘疫苗兩劑次和脊髓灰質(zhì)滅活疫苗第一劑次免費(fèi)接種工作

●實(shí)施免費(fèi)為60歲以上低保無牙頜老人義齒修復(fù)項(xiàng)目

●推進(jìn)成立青島市衛(wèi)生應(yīng)急救援支隊(duì)

5 發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

●至少建好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，新建30個(gè)國醫(yī)館，實(shí)施100個(gè)中醫(yī)專病(專技)特色門診項(xiàng)目

●完善“送湯藥上門”服務(wù)試點(diǎn)工作，探索開展“中醫(yī)上門”服務(wù)和“集中煎藥”試點(diǎn)等

6 加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)

●開展打擊“非法行醫(yī)”、打擊“兩非”、干細(xì)胞臨床應(yīng)用、消毒隔離等專項(xiàng)監(jiān)督檢查

7 切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

●開展“開單提成收受回扣”等專項(xiàng)治理活動