原標(biāo)題：政策“組合拳”推動科技成果“落地發(fā)芽”

1月16日，記者從市政府新聞辦召開的政策例行吹風(fēng)會上獲悉，青島市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，專門出臺《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。該措施將作為未來一段時間青島市推動科技成果轉(zhuǎn)化的工作重點(diǎn)與具體抓手，旨在通過一系列政策 “組合拳”，推動科技成果跟蹤對接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持以及科技評價激勵等機(jī)制的落地落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效貫通。《十條措施》內(nèi)容涵蓋 10 大條，包含 29 項(xiàng)具體舉措。其中20項(xiàng)是借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)并在青島首次探索實(shí)施的改革舉措。

實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理

科研單位的職務(wù)科技成果屬特殊國有資產(chǎn)，科技管理人員常因擔(dān)心成果定價不當(dāng)、轉(zhuǎn)化失敗導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，而對成果轉(zhuǎn)化心存顧慮，出現(xiàn)“不敢轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。為解決這一問題，《十條措施》提出兩方面舉措，一方面，由單位科研管理部門承擔(dān)職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理職責(zé)，建立契合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的單列管理制度；另一方面，職務(wù)科技成果以作價入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn)后，其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、損失核銷等處置，由科研單位自主決定，且不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍，從而為科技管理人員減輕壓力，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

針對科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革中確權(quán)、轉(zhuǎn)化、激勵等方面機(jī)制不靈活的問題，《十條措施》從三個層面細(xì)化落實(shí)，允許科研單位采取“賦權(quán)+約定收益”的方式，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，激發(fā)其成果轉(zhuǎn)化的積極性。允許對過往利用職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，為駐青高校等單位解決歷史問題、理順關(guān)系、明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理提供路徑，營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。明確對在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中作出貢獻(xiàn)的人員給予現(xiàn)金獎勵，且不受單位績效工資總量限制，充分肯定、保護(hù)和強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的使命感與進(jìn)取心。

創(chuàng)新項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式

為解決科技成果轉(zhuǎn)化資金不足的問題，《十條措施》進(jìn)一步放寬科研單位橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用自主權(quán)。橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)被視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可將結(jié)余經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金出資與職務(wù)科技成果作價入股相結(jié)合，以“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的組合方式對成果轉(zhuǎn)化企業(yè)進(jìn)行出資。同時，明確了使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股的兩種方式，為實(shí)際操作提供了指引。

推行“先使用后付費(fèi)”制度

《十條措施》在成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用支付模式上進(jìn)行創(chuàng)新，推行 “先使用后付費(fèi)”制度。一方面，鼓勵科研單位以 “先使用后付費(fèi)”的方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，并支持保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。另一方面，對于入市交易的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提供多元化支付對賬方式。

加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)

在科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵與使用方面，《十條措施》重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作，支持高校院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，將成果轉(zhuǎn)化效益作為職稱晉升、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持青年科技人才到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，推動產(chǎn)教融合、科教融匯。

技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化中起著橋梁紐帶的作用。《十條措施》從五個層面支持技術(shù)經(jīng)理人培育成長，推動高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人培育工程，有組織地開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。在全國率先探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積分評價體系和市場化獎勵機(jī)制。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價激勵機(jī)制，在市 “拔尖人才”選拔中單設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人序列。開展科技項(xiàng)目經(jīng)理人試點(diǎn)，遴選領(lǐng)軍人才，依托龍頭企業(yè)，有組織、體系化地發(fā)現(xiàn)、凝練、布局重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋科技大市場

海洋科技大市場是青島推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。《十條措施》提出，要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)打造這一優(yōu)勢平臺，加快海洋科技大市場特色化、國際化、市場化發(fā)展，聯(lián)合各類專業(yè)機(jī)構(gòu)打造共建共享的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，助力科技企業(yè)拓展國際市場。堅(jiān)持市場化運(yùn)營，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金多元投入，推廣財(cái)政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”等模式，培育科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。 觀海新聞/青島晚報/掌上青島 記者 高靜文