原標題：上合示范區高質量打造“一帶一路”國際合作新平臺

今年開行中歐班列將首度破千

?前十個月預計實現外貿進出口同比增兩成 前三季度引進重大項目九十八個

12月2日，市政府新聞辦召開上合示范區提質擴能高質量發展新聞發布會，記者從發布會上獲悉，自啟動建設以來，青島市全域聯動，高水平建設“四個中心”和上合組織經貿學院，努力打造上合組織國家之間具有較強影響力的文化元素集中展示區、經濟資源要素交匯區和重要活動承載區。上合示范區預計今年全年開行中歐班列將首次超過1000列，1-10月預計實現外貿進出口347億元、同比增長20%，前三季度新引進各類重大項目98個，其中50億元以上制造業項目4個。為在已有建設成效上深化發展，近期，上合示范區制定提質擴能高質量發展工作方案，圍繞推動“四中心一學院”一體化發展，提出產業功能、平臺數據、基礎建設、公共服務“四個一體化”重點任務。

“四個中心”建設取得扎實成效

國際物流中心建設方面，1-10月，累計開行中歐班列915列、同比增長18.1%，預計全年首次超過1000列，開通上合示范區—同江—莫斯科等5條全省首班中歐班列。青島膠東國際機場開通261條定期航線，通達146個國內國際航點；青島港面向上合組織國家開通42條海運航線，海鐵聯運箱量連年居全國沿海港口第一；實現TIR“中俄專線”常態化運行，累計對俄開行220余車次。

現代貿易中心建設方面，1-10月，預計實現外貿進出口347億元、同比增長20%；預計實現與上合組織國家進出口63億元。成立全國首個面向上合組織國家的區域組織技貿評議基地和全國唯一一個香辛料技貿評議基地“雙基地”，開展上合組織國家技貿規則研究。

雙向投資合作中心建設方面，前三季度，新引進各類重大項目98個，其中50億元以上制造業項目4個。加快推進“上合國際資本港”建設，新增創投風投類基金9只、注冊規模達8.47億元，其中，億元以上的基金2只。引進省內首家證券資產管理公司——國聯證券，注冊一年來管理資金已突破2000億元。

商旅文交流發展中心建設方面，積極承辦第三屆“一帶一路”能源部長會議等重量級外事活動50余場，青島·上合之珠國際博覽中心獲評國家3A級旅游景區。設立首批6家“中國—上海合作組織地方經貿合作示范區涉外法律服務站”，搭建“法智谷”線上涉外法律服務大數據平臺，注冊用戶達到3500余家。

全域聯動推進上合示范區發展

上合示范區啟動建設以來，青島市創造性貫徹落實“一核引領、全域聯動”工作機制，積極探索國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等合作新模式，在打造“一帶一路”國際合作新平臺上邁出堅實步伐。

深化改革創新，釋放體制機制活力。貫徹落實省政府支持上合示范區高質量發展“21條”政策，同步印發實施青島市高質量建設上合示范區“28條”政策措施，形成全市多領域資源要素向上合示范區集聚的良好態勢。推動上合示范區與青島自貿片區簽署《推進聯動創新區建設加快實現高質量協同發展戰略合作框架協議》，構建“上合+自貿”發展格局。與國家有關部委、省直有關部門緊密協同聯動，初步形成22項改革重點事項，擬在優化管理體制、貿易創新發展、完善金融服務等領域助力上合示范區改革創新、先行先試。

強化項目支撐，增強集聚產業能力。圍繞工業互聯網、高端裝備、生物醫藥等重點領域，培育和發展新質生產力。統籌省、市科技資源賦能上合示范區魯港科技合作創新中心建設，引導海爾、海信等龍頭企業參與上合示范區新質生產力項目建設，海信醫療“柔性智能手術機器人”等15個項目簽約落地。統籌超長期特別國債、地方政府專項債等政策性資金，為25個項目提供支持資金71.6億元。支持上合示范區打造創投風投基地，落戶青島市首只金融AIC股權投資基金。

做強平臺載體，提升綜合服務效能。上合經貿綜服平臺已集聚企業1.5萬家，完成申報金額約2000億元。青島能源國際交易中心上線原油、燃料油等6大交易品種，開戶會員超350家，交易額突破2300億元。“絲路電商”綜合服務基地全力提升絲路電商建設能級。上合組織經貿學院累計開展239個班次、1.7萬人次的經貿培訓，17個國家的115名留學生在校學習中國文化。

深化文旅融合，搭建高能級交流平臺。成功舉辦上合組織綠色發展論壇、上合組織婦女論壇等多場上合組織框架內重大活動，青島在上合組織國家的國際友城“朋友圈”拓展至12個國家的15個城市。高水平建設上合組織旅游和文化之都，加密青島至上合組織國家重點城市之間的旅游航線，打造上合組織國家中國游“第一站”。支持全市企業通過上合示范區在上合組織國家開展跨境投資，累計投資項目232個，投資金額35.2億美元。

完善配套設施，打造現代化國際新城。高水平建設上合國際城，推進如意湖生態修復治理、上合生態休閑商業綜合體等重點項目建設。構建綜合交通網絡，支持沈海高速改擴建等重點交通項目建設，將青島國際樞紐港區域內中北通道高架路建設工程納入全省綜合立體交通網中長期發展規劃，推動地鐵8號線支線建設，加快形成內通外暢的綜合交通體系。完善產業服務配套，啟用如意湖總部基地、上合建國飯店等功能載體，加快建設上合廣場、上合大廈、萬洋眾創城等大型綜合性載體，上合示范區產業服務水平顯著提升。

制定提質擴能高質量發展工作方案

當下，我國已接任上合組織輪值主席國，并將在2025年主辦上合組織元首峰會。上合示范區作為“一帶一路”國際合作新平臺，需要在已有建設成效上繼續適應形勢、轉變思路、迭代升級。圍繞這一目標，上合示范區制定了《上合示范區提質擴能高質量發展工作方案》，圍繞推動“四中心一學院”一體化發展，提出了產業功能、平臺數據、基礎建設、公共服務“四個一體化”重點任務。

產業功能一體化，將“四中心一學院”各自功能屬性細化拆解，進一步歸納提煉為“通道建設、貿易拓展、產業提質、文旅合作、教育科技”等五個方面的核心功能，聚焦五個核心功能謀劃了153個重點項目。

平臺數據一體化，主要是以上合經貿綜服平臺為驅動器，鏈接貫通13個數字化平臺，通過對碎片式資源的整合，進而拓展上合經貿綜服平臺的跨境結算、易貨貿易功能，并與“四中心一學院”形成功能聯動，依托平臺為資本、技術、信息、人才等要素耦合提供場景。

基礎建設一體化，主要是推進43個“公共基礎設施”和“新型基礎設施”項目建設一體化。其中，公共基礎設施著重從地理維度、功能布局以及品質提升三個方面優化。新型基礎設施方面依托華為云、浪潮云等數字新基建，面向上合組織國家開展數字技術等服務貿易。

公共服務一體化，加快構建國際化的公共服務設施體系，根據區域人口發展需要，規劃建設人才公寓、國際學校等國際公共設施，公辦中小學等公平優質教育設施，服務均等的醫療設施，以及生態共享的公園綠地等公共服務設施，有序提高公共服務供給質量。

青島日報/觀海新聞記者  王萌