原標(biāo)題：最高可申請(qǐng)300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款，青島出臺(tái)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策

（記者 吳陽(yáng)）7月4日上午，青島市政府新聞辦召開“鄉(xiāng)村振興在行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，市委組織部副部長(zhǎng)，市人社局黨組書記、局長(zhǎng)，市鄉(xiāng)村人才振興工作專班辦公室主任劉學(xué)俊介紹，2018年以來，青島市人社局會(huì)同組織、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、團(tuán)市委等專班成員單位，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，突出引育創(chuàng)新，強(qiáng)化本土人才培育，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，支持各類人才在鄉(xiāng)村振興中施展才華、建功立業(yè)，為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)了青島智慧和力量。

出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興20條、支持人才投身鄉(xiāng)村振興15條等政策文件

突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，打造鄉(xiāng)村人才振興的政策優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。制定了《青島市鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，明確鄉(xiāng)村人才振興的目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑，全面啟動(dòng)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育等十大工程。

堅(jiān)持政策引領(lǐng)。聚焦鄉(xiāng)村人才“引育留用”各環(huán)節(jié)，先后出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興20條、支持人才投身鄉(xiāng)村振興15條等綜合性政策文件，制定一系列含金量高、操作性強(qiáng)的“硬核”措施。

堅(jiān)持分類推動(dòng)。針對(duì)不同群體發(fā)展需要，分別出臺(tái)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)辦法、改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理和職稱評(píng)聘制度的意見、實(shí)施艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的意見等措施。

培育職業(yè)農(nóng)民17萬余人、高素質(zhì)農(nóng)民1.94萬人

針對(duì)鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的渴求，下好培育“先手棋”。

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。連續(xù)9年將高素質(zhì)農(nóng)民培育列入市辦實(shí)事，推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”全方位培育模式，構(gòu)建“高校+田間學(xué)校+實(shí)訓(xùn)基地”多方參與的立體式、多元化人才培養(yǎng)體系。目前，建成國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地3處、市級(jí)培訓(xùn)示范基地26處，認(rèn)定田間學(xué)校160處，累計(jì)培育職業(yè)農(nóng)民17萬余人、高素質(zhì)農(nóng)民1.94萬人。

實(shí)施技術(shù)技能人才培育計(jì)劃。落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)政策，創(chuàng)新開設(shè)鄉(xiāng)村技能夜校，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)模式，有效提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能和就業(yè)本領(lǐng)，截至目前全市共完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)14萬人次。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員4.2萬人，舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目12個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興中高層次專業(yè)技術(shù)人才410人次。

實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育計(jì)劃。制定實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人“百千萬”示范引領(lǐng)工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人達(dá)到4萬余人，9人獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人。開展“鄉(xiāng)村振興青春建功”行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)青年服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，持續(xù)實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，累計(jì)培育鄉(xiāng)村好青年1.3萬余名。創(chuàng)建巾幗農(nóng)業(yè)示范基地等230余個(gè)，培樹各類鄉(xiāng)村振興女帶頭人450名。組織開展“齊魯鄉(xiāng)村之星”推薦選拔工作，176人獲評(píng)“齊魯鄉(xiāng)村之星”榮譽(yù)稱號(hào)。

集聚重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)人員4700余人

著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持體系，打造鄉(xiāng)村引才聚才的載體平臺(tái)，加大鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)力度。

支持人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持大學(xué)生、退役軍人等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)首次創(chuàng)辦、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按照帶動(dòng)就業(yè)情況給予最高3萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人可申請(qǐng)最高60萬元的貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)的最高可申請(qǐng)300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2018年以來，政策性扶持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬余人。

支持人才開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)為牽引，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)院士專家工作站11個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)22家、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心11家，集聚重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)人員達(dá)4700余人。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，累計(jì)遴選462名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村一線工作。持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村公費(fèi)農(nóng)科生、師范生、醫(yī)科生等定向培養(yǎng)招生規(guī)模，累計(jì)完成公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生和農(nóng)科生定向培養(yǎng)計(jì)劃1433人。持續(xù)開展基層人才掛職研修，建立“一對(duì)一”導(dǎo)師制度，累計(jì)從基層農(nóng)、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)選派60名業(yè)務(wù)骨干安排至省市專業(yè)對(duì)口單位掛職研修。

推動(dòng)2100余名專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，選派1088名科技特派員開展科技服務(wù)

堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，打破地域、歸屬等條條框框限制，廣招天下英才。

不斷擴(kuò)大專家服務(wù)。實(shí)施“專家服務(wù)基層—導(dǎo)航青島”行動(dòng)，集成產(chǎn)品推介、需求征集、成果發(fā)布、項(xiàng)目對(duì)接等功能，廣泛開展下鄉(xiāng)支教、支農(nóng)扶農(nóng)、社區(qū)義診等活動(dòng)，累計(jì)推動(dòng)2100余名專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，帶動(dòng)就業(yè)1.6萬余人次，實(shí)現(xiàn)增收9億余元，幫助9000多戶貧困戶脫貧。

開展科技服務(wù)。全面推行科技特派員制度，共組織選派科技特派員1088名，組建黑豬養(yǎng)殖、嶗山茶、藍(lán)莓和花生種植等12個(gè)科技特派員服務(wù)團(tuán)，組成30多支區(qū)域鄉(xiāng)村振興推廣團(tuán)隊(duì)，共解決技術(shù)難題2000余個(gè)，落地項(xiàng)目30多個(gè)，轉(zhuǎn)化科研成果200余項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員5萬余人次，示范推廣農(nóng)作物種植面積2萬畝。

推進(jìn)實(shí)施法律服務(wù)。在全省率先探索鎮(zhèn)街、社區(qū)和服務(wù)單位“三方簽約”模式，為2065個(gè)村（社區(qū)）選聘法律顧問1341名。

創(chuàng)新開展撮合服務(wù)。推動(dòng)建立人才供需匹配機(jī)制，在萊西市開展省級(jí)“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”試點(diǎn)，面向全國(guó)征集“鄉(xiāng)村振興合伙人”434人。探索鄉(xiāng)村振興合伙人發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村振興合伙人激勵(lì)機(jī)制和榮譽(yù)制度，初步形成了“以合伙人吸引合伙人，以合伙人吸引項(xiàng)目，以項(xiàng)目吸引合伙人”的良好互動(dòng)效應(yīng)。

投入1000余萬元獎(jiǎng)勵(lì)尋訪評(píng)選活動(dòng)獲評(píng)人員

堅(jiān)持將鄉(xiāng)村人才開發(fā)擺在人才工作的優(yōu)先位置，將尊重重視鄉(xiāng)村人才落實(shí)到具體工作措施上。

讓鄉(xiāng)村人才在發(fā)展上有奔頭。建立職業(yè)農(nóng)民發(fā)展通道，設(shè)立“新型職業(yè)農(nóng)民”職稱評(píng)審，全市累計(jì)947人獲評(píng)新型職業(yè)農(nóng)民職稱。創(chuàng)新“定向評(píng)價(jià)、定向使用”和“職稱直評(píng)”職稱制度，4566名基層專業(yè)技術(shù)人才獲評(píng)中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。建立縣以下管理崗位職員等級(jí)晉升制度，打破基層人才發(fā)展的“天花板”，暢通職業(yè)發(fā)展通道，全市共晉升職員779人。

讓鄉(xiāng)村人才在獎(jiǎng)勵(lì)上有盼頭。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，定期開展青島拔尖人才、鄉(xiāng)村振興英才、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、最美基層農(nóng)技員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)（致富）帶頭人等尋訪評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)投入1000余萬元對(duì)獲評(píng)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

讓鄉(xiāng)村人才在待遇上有甜頭。鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興，將專業(yè)技術(shù)人才在基層服務(wù)的經(jīng)歷、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的重要指標(biāo)。支持推動(dòng)“田秀才”“土專家”入編人才序列，在申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)、人才獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定中予以傾斜。落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)工資福利政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于本區(qū)（市）直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。實(shí)施艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，為在偏遠(yuǎn)學(xué)校執(zhí)教的鄉(xiāng)村教師每人每月發(fā)放600元生活補(bǔ)助。

下一步，青島市人社局將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化人才引育，優(yōu)化人才服務(wù)。在完善鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制方面，加快推動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村人才振興政策落地實(shí)施，進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等制度措施，打造鄉(xiāng)村人才振興的制度優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)培養(yǎng)方面，大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興青年人才開發(fā)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大人才向基層流動(dòng)。在鄉(xiāng)村人才服務(wù)方面，完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村人才服務(wù)的智能化、數(shù)字化水平，著力提高鄉(xiāng)村人才辦事便利度。加大鄉(xiāng)村人才振興表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)典型選樹及宣傳，營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛護(hù)鄉(xiāng)村人才的良好氛圍。