空間布局圖

產業選擇傾向航空保稅貨運網絡等

推進臨空經濟區發展，關鍵要做什么?對此，膠州市委副書記、市長張友玉表示，臨空經濟示范區的美好藍圖最終要靠產業來支撐。膠州市坐擁四大“國字號”平臺，將實現聯動發展，建設以航空運輸和航空關聯產業為支撐產業體系，重點推進航空指向性強的現代服務業、高端制造業等關聯產業集聚發展，打造區域性航空樞紐、高端臨空產業基地以及對外開放現代化生態智慧空港城。“我們對產業發展有著明確的規劃，對項目落戶有著嚴格的要求。”張友玉介紹，膠東臨空經濟區主要從航空保稅需求、貨運網絡發展和青島特色優勢三個維度來選擇符合條件的產業落戶。

4個“國字號”平臺聯動發展

張友玉介紹說，今年以來，以膠州為主體，我市新增了3個“國字號”發展平臺，除了青島膠東臨空經濟示范區獲批外，青島歐亞經貿合作產業園、膠州灣國際物流園也分別獲批國家級功能園區，并會同膠州經濟技術開發區形成4個“國字號”平臺聯動發展格局。下一步，膠州將依托這4個“國字號”平臺，全面融入國家“一帶一路”戰略，打造空港膠州、青島新區，加快建成歐亞大通道多式聯運中心、東北亞航運航空樞紐，成為青島市乃至山東省新的經濟增長極。

據介紹，國家級膠州經濟技術開發區自2012年12月11日經國務院批復升級以來，著力打造高端制造、“互聯網+”及現代服務業、航空航天和汽車制造三條千億級產業鏈。截至目前，共引進重點項目96個，總投資921億元，總建筑面積1059萬平方米。西安交大青島研究院、中國機械科學研究總院青島分院、清華大學物流研究院及清華-北卡“雙創”基地、沈陽航空航天大學青島研究院等“四院一基地”加快建設，中加國際學校、交大附中、創業大廈投入使用，院士專家人才公寓、利群商業綜合體、惠豊城市廣場以及公立幼兒園、小學、初中等快速推進，一座智慧新區迅速崛起。

而今年3月獲批的歐亞經貿合作產業試驗區是中國國內唯一橫跨歐亞大陸、境內外雙向互動的國家級經貿合作產業園區，在中國境內規劃“一園三支撐四輻射”，即以膠州國家級開發區為核心，以青島港、多式聯運、膠東國際機場三種交通運方式為支撐，輻射青島西海岸新區、青島高新區、藍色硅谷、臨空經濟區四個國家級平臺，先期在膠州國家級開發區設立8.25平方公里的境內發展核心區，現已引進德國歐磊、新加坡豐樹物流、俄羅斯納吉日達等21個歐亞項目。在境外，面向歐亞國家同步對接設立俄羅斯圣彼得堡保稅區、哈薩克斯坦阿拉木圖工業園、吉爾吉斯斯坦比什凱克工業園等境外產業園區，統籌布局開展與歐亞國家在生產制造、裝配加工、物流貿易等領域的國際雙向投資貿易合作。

對產業落戶要求列出清單

臨空經濟示范區的美好藍圖最終要靠項目來支撐。按照“政府拉架子、企業劃格子、項目找位子”的原則，加快完成《臨空經濟區控制性詳規》《臨空產業詳規》，為臨空經濟示范區規劃建設提供用地保障，重點推進航空指向性強的現代服務業、高端制造業等關聯產業集聚發展。

關于產業的選擇，張友玉介紹說，主要從三個維度進行考慮。一是圍繞航空保稅需求進行產業選擇。“對動輒占地上百畝的常規貨品倉儲分撥項目，我們將提高門檻，甚至拒之門外。對于體積小或貨量小、價值高或交易額大、通過保稅功能可有效降低交易成本的業態，考慮納入重點選擇范圍。如高新科技產品、奢侈品、生物醫藥制品、需要全球配送的高端制造零部件產品等的保稅體驗中心、保稅展銷中心、保稅冷鏈基地、保稅配件基地等;對需要在保稅環境下和快捷通關保障下完成保稅加工、組裝成品、交易轉運等供應鏈關鍵環節的業態，也考慮納入重點論證范圍，如國際貨運調度中心(需要一定面積的貨站)、保稅加工(需要一定面積的通用廠房)、保稅結算、保稅金融、保稅跨境電商、代理報關等業態。”

二是圍繞構建發達的貨運網絡進行產業選擇，對物流系統尤其對快遞、快件、大件等物流分撥配送提出更大業務量、更高效快捷、更精準周到的要求，必將帶動航空貨運和多式聯運以更大加速度快速擴張。目前，順豐速運已在湖北鄂州布局全國配送中心，正醞釀在青島等城市布局二級配送中心，聯邦快遞(FedEx)、聯合包裹(UPS)等國際快運公司和“三通一達”等國內快運企業均在布局一級或二級物流配送中心，對膠東國際機場臨空經濟區的產業培育都是重大機遇。

三是圍繞青島特色優勢進行產業選擇。青島市作為中國品牌之都、影視之城、音樂之島，擁有全國最長海岸線，氣候環境明顯優于北中國其他省會城市或經濟中心城市，并處在北京、上海、韓國首爾、仁川等東北亞中心城市一小時飛行半徑的中心點，不但是求學、創業、工作、居住、旅游度假、健康療養的理想目的地，也是開展科技研發、商務會展等大型研討交流活動的理想舉辦地。膠東國際機場臨空經濟區在產業選擇上應該立足青島構建國際城市的目標定位，結合膠州實際擁有的區位、交通和資源稟賦，統籌考慮選擇走出機場馬上就能體驗、體驗結束馬上就能離開的產業，如實務商品或文化產品的展銷中心、體驗中心等，如匯集中日韓優質醫療資源的健康體檢中心、醫學化驗中心、試劑檢測中心等，如滿足跨國公司、科研機構從業人員即時出行的總部中心、研發中心等，如服務于全國性、國際性即時研討交流的會議中心等等。

依托產業建設高端航空產業基地

“在今后發展中，我們將依托航空貨運網絡，加強與原材料供應商、生產商、分銷商、需求商的協同合作，充分利用全球資源和國際國內兩個市場，形成特色優勢產業生產供應鏈和消費供應鏈，帶動高端制造業、現代服務業集聚發展，構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的高端航空產業體系。”膠州市發展改革局副局長趙立新說。

在航空核心產業上，按照青島“一域兩場”機場格局，依托膠東國際機場和面向日韓門戶定位，建立“四個基地，一個中心”，即：航空公司運營基地、航空設備生產基地、航空維修基地、航空培訓基地和航空技術服務中心，主要發展以公務航空為主通航運營產業，大力推進公務機和支線飛機總裝制造產業發展，吸引航空配套制造產業集聚。重點發展空港休閑健康、航空金融與飛機銷售、臨港商業貿易、總部與會展、特色航食配餐、服務外包與文化創意等現代服務業。發展以飛機整裝交付與制造為龍頭的航空工業，吸引航空機電與零部件制造等產業，結合藍色經濟國家戰略，協調青島戰略性新興產業，發展高端智能裝備、海洋生物醫藥等高科技制造業。而圍繞示范區空間布局和功能板塊分區，還將結合區域產業體系，重點規劃建設航空物流與綜合保稅區、通航產業園、臨空高科技產業園、臨空商務區、空港國際購物街等五個特色產業園區，作為產業集聚發展載體和提升港城功能的平臺。

青島財經日報/青島財經網記者　聶艷林